五府辦發(fā)〔2021〕3號
樂山市五通橋區(qū)人民政府辦公室
關于印發(fā)樂山市五通橋區(qū)搶險救災工程項目
管理實施細則的通知
各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)級各部門：
《樂山市五通橋區(qū)搶險救災工程項目管理實施細則》已經區(qū)政府同意，現印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
樂山市五通橋區(qū)人民政府辦公室
2021年4月9日
樂山市五通橋區(qū)搶險救災工程項目
管理實施細則
第一條為進一步規(guī)范搶險救災工程項目管理，根據《四川省搶險救災工程項目管理辦法》《樂山市搶險救災工程項目管理實施細則》的規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本細則。
第二條在五通橋區(qū)行政區(qū)域內開展的搶險救災工程項目的確定、建設及其監(jiān)督管理等活動，適用本細則。
第三條本細則所稱的搶險救災工程項目是指因突發(fā)事件引發(fā)，造成或者可能造成嚴重危害，必須立即采取措施的工程項目。
主要包括：道路、橋梁、港口、航道（含航運樞紐）等交通設施搶通、保通、修復、臨時處置及技術評估等工程項目；水庫、堤防等水利工程設施和堰塞湖等涉水工程搶險加固項目；崩塌、滑坡、泥石流等地質災害搶險治理工程項目；對城鎮(zhèn)功能、生活及生產活動有重大影響的房屋建筑、人防工程和市政、環(huán)衛(wèi)、電力、通信等公共設施、生命線的搶險修復工程項目；防止污染物或者有毒有害物質泄漏、擴散，防止飲用水水源地水質污染等生態(tài)環(huán)境搶險修復工程項目；應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需工程項目；法律法規(guī)確定的其他搶險救災工程項目。
第四條搶險救災工程項目必須同時滿足以下條件：
（一）因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件引起；
（二）需立即采取措施，不采取緊急措施排除險（災）情可能給社會公共利益或者人民生命財產造成較大損失；
（三）限于險（災）情發(fā)生的特定受損范圍。
第五條搶險救災工程項目管理應當遵循分類管理、分級負責、規(guī)范有序、注重效率的原則。
第六條區(qū)人民政府應當加強對搶險救災工程項目管理工作的領導，嚴格審批程序，加強項目管理，依法組織實施。
第七條住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水務、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急等部門根據各自職能職責負責對工程建設的監(jiān)管，做好工程隊伍儲備庫管理、工程建設合同管理、工程進度、安全質量等方面的監(jiān)督檢查。財政、審計等部門負責搶險救災工程項目的資金監(jiān)管和審計監(jiān)督。
第八條搶險救災工程項目按以下方式確定：
（一）根據搶險救災工作需要，設立現場指揮部的，由搶險救災現場指揮部確定；
（二）未設立現場指揮部的，由區(qū)人民政府確定；
搶險救災工程項目為機關辦公用房的，由機關事務主管部門會同住房城鄉(xiāng)建設部門確定。
第九條區(qū)人民政府建立搶險救災專題會議制度。專題會議根據項目所屬行業(yè)類別，由區(qū)人民政府分管相關行業(yè)主管部門的領導作為召集人，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)應急局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務局、區(qū)自然資源局、五通橋生態(tài)環(huán)境局、區(qū)財政局、區(qū)公共資源交易服務中心等為參會單位。行業(yè)主管部門牽頭組織具體項目的會議，研究項目定性、確定項目業(yè)主等重大事項，負責會議紀要的起草、送審、印發(fā)。
估算金額在100萬元以下（不含）的項目由行業(yè)主管部門提出，經搶險救災專題會議審議通過后確定，資金安排情況同時由行業(yè)主管部門報分管財政的區(qū)政府領導同意；估算金額在100萬元以上（含）200萬元以下（不含）的項目由行業(yè)主管部門提出，經搶險救災專題會議審議通過，報區(qū)政府主要領導同意后確定；估算金額在200萬元以上（含）的項目由行業(yè)主管部門提出，經搶險救災專題會議審議通過后報區(qū)政府常務會議確定。
第十條對已經造成嚴重危害，必須立即采取緊急措施的工程，應按第九條規(guī)定程序先確定。搶險救災工程項目確定主體可根據需要，聘請本行業(yè)資深專業(yè)人士組成評審委員會，對項目推進實施情況開展后評估。
對可能造成嚴重危害，如不采取緊急措施可能會存在重大風險隱患的工程，搶險救災工程項目確定主體應當聘請本行業(yè)資深專業(yè)人士組成評審委員會，對工程的風險隱患緊急程度先進行評估，后根據評估情況按第九條規(guī)定程序確定。
第十一條依照本細則確定的搶險救災工程項目，根據法律法規(guī)規(guī)定應當辦理審批手續(xù)而因特殊情況無法及時辦理的，可在開工后補辦。
第十二條搶險救災工程項目，按照國家有關規(guī)定可以不招標，直接確定承包單位。
第十三條區(qū)級相關行業(yè)主管部門負責建立搶險救災項目工程隊伍儲備庫并實行動態(tài)管理。區(qū)本級儲備庫的建立、管理、退出等事項參照《樂山市搶險救災項目工程企業(yè)儲備庫管理辦法》執(zhí)行。區(qū)公共資源交易服務中心負責區(qū)本級儲備庫信息系統(tǒng)的建設和維護，并向社會公布入庫企業(yè)名單。
第十四條全部或者部分使用政府投資資金的搶險救災工程項目，由搶險救災工程項目確定主體確定項目業(yè)主，并委托項目業(yè)主在儲備庫中隨機確定具備相應資質和能力的承包單位。如因工程特殊，在儲備庫中無適合資質和能力要求的，經區(qū)政府常務會審議后，可從儲備庫以外確定具備相應資質和能力的承包單位。承包單位確定后應當向社會公開。
使用其他資金的搶險救災工程項目，由項目業(yè)主確定具備相應資質和能力的承包單位。資金提供方有具體要求的，可以滿足其要求，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。
第十五條搶險救災工程項目實施前，應當先簽訂合同，確因情況緊急未簽訂合同的，應當自工程項目實施之日起10個工作日內補簽合同，明確承包單位、工程費用、驗收標準、工期、質量安全保證責任等內容。對承包單位可能存在轉包非法分包、弄虛作假、無正當理由拒絕簽訂合同、因自身原因不履行或無法履行合同中約定的工期、質量等情形，可以根據實際情況在合同中設置一定比例的違約金。合同簽訂后由項目業(yè)主報財政部門審查。
第十六條搶險救災工程項目的檢測鑒定、勘察、設計、監(jiān)理收費標準參照國家有關規(guī)定，由項目業(yè)主牽頭，會同區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)審計局依據市場行情和項目復雜程度確定；施工根據工程不同特點和實際情況，原則上采用固定單價工程量清單計價方式，采用計日工計量計價方式的項目應征求財政部門意見，工程量計算規(guī)則、工程計價方法按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。搶險救災工程項目的工程量、工程造價等信息應以適當方式公開。
搶險救災工程項目可以采用成本加酬金方式確定合同價款。
第十七條使用政府投資資金的搶險救災工程項目所需資金納入政府預算予以保障。搶險救災工程項目資金使用情況應當向社會公開。
第十八條使用政府投資資金的搶險救災工程項目，實行國庫集中支付，按照估算金額下達專項預撥付預算指標，并支付款項的60％；工程完工后，由項目業(yè)主將工程結算相關資料報區(qū)財政投資評審中心審核，實際支付結算價依據區(qū)財政投資評審中心審定的竣工結算價執(zhí)行。
第十九條嚴格搶險救災工程項目的審批，不得弄虛作假，擅自擴大范圍和條件。對違規(guī)確定搶險救災工程項目和險（災）情發(fā)生后不及時組織實施的責任單位和責任人，按照相關規(guī)定追究責任。
第二十條行政機關工作人員在實施搶險救災工程項目工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第二十一條法律法規(guī)規(guī)章對與搶險救災工程項目有關的應急救援另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條本細則由五通橋區(qū)發(fā)展和改革局負責解釋。
第二十三條本細則自公布之日起30日后施行，有效期5年。
附件：關于印發(fā)《樂山市搶險救災項目工程企業(yè)儲備庫管理辦法》的通知.rar
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