根據(jù)《四川省法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2016-2020年)》(川委發(fā)〔2016〕25號(hào))、《樂(lè)山市人民政府2018年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)》(樂(lè)府辦發(fā)〔2018〕29號(hào))及《五通橋區(qū)人民政府2018年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》(五府辦發(fā)〔2018〕15號(hào))要求,現(xiàn)將我鎮(zhèn)2018年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下:
一、總體情況
2018年,橋溝鎮(zhèn)政府在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞《五通橋區(qū)依法治區(qū)2018年工作要點(diǎn)》及《橋溝鎮(zhèn)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020年)》,深入推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)工作,堅(jiān)持將法治建設(shè)納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,并多次在黨委會(huì)、干部大會(huì)上明確法治工作的重要性,提出相關(guān)要求,為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供良好的法治環(huán)境和法治保障。
二、貫徹落實(shí)主要工作情況
(一)依法全面履行政府職能
一是優(yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié),優(yōu)化公共服務(wù),嚴(yán)格按照《五通橋區(qū)村<社區(qū)>證明事項(xiàng)保留清單》(共13項(xiàng))出具相關(guān)證明。
二是全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單保留事項(xiàng),嚴(yán)格按照上級(jí)清理后保留的93條行政權(quán)力,其中,行政許可12條、行政處罰6條、行政確認(rèn)3條、行政檢查2條、行政裁決3條、行政給付2條、行政強(qiáng)制10條、行政征收1條、其他權(quán)力54條。
三是深化社會(huì)治理,保障在公共突發(fā)事件時(shí)及時(shí)反應(yīng),第一時(shí)間開(kāi)展救援行動(dòng),組建8支應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,制定了防災(zāi)減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火等突發(fā)情況的應(yīng)急方案,為進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)員的救援能力及提高群眾的逃生、自救能力,我鎮(zhèn)舉辦了地質(zhì)災(zāi)害演練活動(dòng)。
(二)完善依法行政制度體系
加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,我鎮(zhèn)按照相關(guān)要求對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理,將清理出的3份規(guī)范性文件按程序規(guī)范處理。同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件備案?jìng)洳榉秶?及時(shí)向區(qū)級(jí)部門(mén)進(jìn)行備案,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
一是在法治政府建設(shè)中,我鎮(zhèn)以建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府為主導(dǎo),及時(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)行政履責(zé),健全完善《橋溝鎮(zhèn)黨委會(huì)議事決策規(guī)則》《橋溝鎮(zhèn)黨委工作運(yùn)行規(guī)則》等制度,重要決策實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定,強(qiáng)化了行政政策的可行性、合理性、可控性,對(duì)可能引發(fā)重大問(wèn)題的事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估,使重大事項(xiàng)決策具有科學(xué)性。
二是推行政府法律顧問(wèn)制度。一方面完善政府法律顧問(wèn)制度,推動(dòng)律師顧問(wèn)參與黨委、政府決策活動(dòng),就其中較重大的問(wèn)題進(jìn)行法律論證,提供法律意見(jiàn),我鎮(zhèn)與四川亞峰律師事務(wù)所簽定常年法律顧問(wèn)合同,在政府重大決策、重大事件發(fā)生時(shí),均通過(guò)電話、短信、微信等方式向韓冰律師征求法律意見(jiàn);另一方面建立一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)指導(dǎo)制度,引導(dǎo)各村在村級(jí)事務(wù)管理中充分聽(tīng)取法律顧問(wèn)建議,切實(shí)發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。
(四)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是強(qiáng)化制度建設(shè)。堅(jiān)持用制度管人管事,橋溝鎮(zhèn)境內(nèi)各村(社)、部門(mén)、企事業(yè)單位結(jié)合工作要求,嚴(yán)格按照工作職責(zé)和法律政策規(guī)定,不斷加強(qiáng)與區(qū)級(jí)執(zhí)法部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,增強(qiáng)行政執(zhí)法的針對(duì)性、有效性,促進(jìn)行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé),確保在行政執(zhí)法過(guò)程中做到依法行政。
二是強(qiáng)化綜合考評(píng)。督促鎮(zhèn)境內(nèi)各村(社)、部門(mén)、企事業(yè)單位等結(jié)合自身工作內(nèi)容完善并落實(shí)了辦案責(zé)任制度和執(zhí)法考評(píng)方法,嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度。
三是強(qiáng)化執(zhí)法效果。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),進(jìn)一步明確工作標(biāo)準(zhǔn),明晰工作職責(zé),著力查找執(zhí)法過(guò)程中的問(wèn)題,不斷提高執(zhí)法水平、提升執(zhí)法效果。
(五)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
一是我鎮(zhèn)及時(shí)接受強(qiáng)化行政監(jiān)督職責(zé),不斷強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔警示教育,規(guī)范服務(wù)窗口運(yùn)行,認(rèn)真做好政務(wù)公開(kāi)工作,2018年,我鎮(zhèn)累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息116條,主動(dòng)接受上級(jí)部門(mén)、人大機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)群眾等監(jiān)督,依法正確行使機(jī)關(guān)職權(quán),積極暢通民主監(jiān)督渠道,明確黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人,積極將推進(jìn)法治工作,全力做好依法行政保障。
二是深入開(kāi)展法治宣傳教育。全面落實(shí)普法責(zé)任,營(yíng)造全社會(huì)共同參與法治建設(shè)的良好氛圍;深入實(shí)施“法律七進(jìn)”活動(dòng),抓好青少年、外出務(wù)工人員及學(xué)校、企業(yè)普法宣傳教育,大力宣傳勞動(dòng)就業(yè)、征地拆遷、社會(huì)保障、脫貧攻堅(jiān)、防范詐騙、禁毒防艾等與群眾密切相關(guān)的法律知識(shí),突出宣傳憲法及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述,努力營(yíng)全民守法的法治環(huán)境。2018年,我鎮(zhèn)共舉辦法治宣傳教育活動(dòng)16場(chǎng)次,現(xiàn)場(chǎng)參與人數(shù)2000人次;開(kāi)展法治專(zhuān)題培訓(xùn)52場(chǎng)次;舉辦法制文藝演出1場(chǎng)次;開(kāi)展各類(lèi)法治講座1場(chǎng)次,聽(tīng)課人數(shù)450人次;發(fā)放各類(lèi)普法資料3000份,張貼法治宣傳掛圖10張;LED多媒體累計(jì)播放法治宣傳廣告15條。
(六)依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
一是大力構(gòu)建“大調(diào)解”格局,搭建鎮(zhèn)司法所和村級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作體系,全鎮(zhèn)累計(jì)受理各類(lèi)矛盾糾紛135起,調(diào)處成功率達(dá)100%。
二是大力提升“網(wǎng)格化”服務(wù)管理水平,扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)村組三級(jí)網(wǎng)格體系工作,以“小網(wǎng)格”推動(dòng)“大治理”;我鎮(zhèn)以行政區(qū)域劃分為單位,分成10個(gè)小網(wǎng)格,并配備了10名網(wǎng)格員,按“屬地分管原則”網(wǎng)格員對(duì)自己所屬區(qū)域的糾紛調(diào)解和法律服務(wù)負(fù)責(zé),更加方便基層群眾就近及時(shí)獲得糾紛調(diào)解及法律援助,目前我鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的公共法律咨詢(xún)?nèi)采w服務(wù),我鎮(zhèn)網(wǎng)格員成功調(diào)解糾紛共25起。
三是大力規(guī)范信訪維穩(wěn)工作秩序,耐心接待來(lái)訪人員并做好登記,致力解決來(lái)訪人員的合理要求;及時(shí)處理各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)信訪案件,全年累計(jì)處理“心連心”服務(wù)平臺(tái)案件104起、人民網(wǎng)回復(fù)5條、四川省網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)案件3起。同時(shí),深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動(dòng),暢通群眾訴求渠道,引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表達(dá)訴求,推動(dòng)信訪維穩(wěn)工作法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。
(七)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部法治培訓(xùn),提升依法行政素質(zhì)能力,為每名機(jī)關(guān)干部建立法治檔案。結(jié)合“七五”普法,學(xué)法考試,干部法治教育工作、提升干部職工的法律意識(shí)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力,為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
(八)加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織保障
一是成立依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作小組,深入落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任,做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。
二是加強(qiáng)政府法治工作隊(duì)伍建設(shè),各村(社區(qū))建立法律明白人隊(duì)伍,保障全鎮(zhèn)7個(gè)村(社區(qū))都有普法者,引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。
三、存在問(wèn)題和不足
一是行政辦事效率有待進(jìn)一步提升;二是行政執(zhí)法水平不高。我鎮(zhèn)各部門(mén)無(wú)直接執(zhí)法權(quán),均為上級(jí)委托執(zhí)法,執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓(xùn),依法行政水平不高,對(duì)政策的把握能力不強(qiáng);三是部分群眾受文化程度等因素影響法治觀念不強(qiáng),
四、下一步工作目標(biāo)和重點(diǎn)
一是進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)行政規(guī)范管理工作,加強(qiáng)制度建設(shè),完善法治建設(shè)考核機(jī)制,提高行政辦事效率;二是繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法,依法規(guī)范行政執(zhí)法流程,按照權(quán)力清單、職責(zé)清單依法行政;三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)對(duì)基層的依法行政執(zhí)法指導(dǎo)、提高依法行政水平。四是繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn),積極強(qiáng)化法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí),提升依法行政能力。
五通橋區(qū)橋溝鎮(zhèn)人民政府
2019年2月25日
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