2024年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，深入貫徹習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，推動全區(qū)信訪工作法治化各項任務(wù)落地落實。按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》等相關(guān)文件，以高質(zhì)量法治保障高質(zhì)量發(fā)展、依法維護國家安全和社會定等工作內(nèi)容開展法治工作治理，不斷加強制度建設(shè)，規(guī)范信訪秩序，依法解決群眾合理訴求，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：
一、2024年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
一是全面落實黨政主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人職責。全面落實《法治五通橋建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》任務(wù)，局黨組書記、局長率先垂范、主動擔當，積極履行法治建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者職責。二是領(lǐng)導干部帶頭學法，模范用法。圍繞“五個法治化”重點任務(wù)，對全面推進信訪工作法治化任務(wù)進行分工，領(lǐng)導干部深入研究探討，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，弘揚憲法精神，維護憲法權(quán)威。采取“集中＋自學”形式，組織學習關(guān)于開展《五通橋區(qū)全面推進信訪工作法治化分工方案》等有關(guān)文件，全面系統(tǒng)提升信訪工作法治化水平。憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法仗等基本法治觀念得到普及，全體干部法治觀念顯著提升。三是健全完善信訪制度機制。認真貫徹落實《五通橋區(qū)關(guān)于進一步加強新時代信訪工作的實施意見》精神，區(qū)信訪工作聯(lián)席會議下發(fā)《樂山市五通橋區(qū)信訪聽證工作規(guī)則（試行）》、《樂山市五通橋區(qū)息訴息訪協(xié)議運行規(guī)則（試行）》、《樂山市五通橋區(qū)信訪工作維護秩序法治化試行辦法》等方案、制度，圍繞“五個法治化”重點任務(wù)進行任務(wù)分工，及時掌握苗頭性、傾向性、共通性問題，發(fā)揮信訪工作是反映社情民意“晴雨表”的作用，將信訪工作納入法治軌道，依法規(guī)范信訪工作流程，為我區(qū)創(chuàng)建全國信訪工作示范區(qū)提供制度保障。四是堅持依法行政。將法律審核作為局黨組審議重大決策的前置程序，堅持重大決策性合法性審理。強化工作安排部署、強化信息收集研判、強化平安勸返接回，周密組織工作組開展信訪安全保障工作，在全國兩會等重要敏感節(jié)點，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解、信訪積案化解工作，包責任、建臺賬、定措施、見實效，確保了“三個不發(fā)生”，積極引導社會各方面力量參與矛盾糾紛化解，保障群眾合法權(quán)益。營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，樹立了五通橋良好形象。
二、不斷加強基層信訪工作建設(shè)
一是堅持高標準，提質(zhì)量。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，最大限度將矛盾風險化解在基層。健全領(lǐng)導干部下訪制度，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導下訪。加強矛盾糾紛排查化解，做到預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，努力把矛盾解決在基層、化解在萌芽。充分發(fā)揮好村（社區(qū)）黨組織、鎮(zhèn)綜治中心的作用，動員社區(qū)志愿者等力量參與，定期深入開展源頭排查，及時捕捉矛盾糾紛和上訪苗頭信息并盡。二是堅持信息靈，保穩(wěn)定。繼續(xù)實行重大信息隨時報送制度和敏感時期“日報告”“零報告”制度，為黨委、政府了解社情民意，進行科學決策，提供第一手資料和重要依據(jù)。三是持續(xù)推進訴訪分離制度實行和訪調(diào)對接工作，依法強化“法治信訪”建設(shè)。全面落實訴訟與信訪分離，嚴格規(guī)范信訪工作程序，及時引導分流，運用法治思維和法治方式，多措并舉化解矛盾糾紛，及時解決群眾合理合法訴求。健全訪調(diào)對接工作機制和平臺，建立了“訪調(diào)對接”工作聯(lián)席會議和會商制度，情況通報制度，研判預警制度，跟蹤回訪制度，責任追究等工作制度。
三、存在的問題及原因分析
一是存在訴訪分離不徹底。受傳統(tǒng)思維影響，群眾信“訪”不信“法”，一些本該通過法律訴訟渠道解決的問題仍然通過信訪渠道表現(xiàn)出來；二是“信訪不信法”。存在個別群眾以訪施壓越級上訪現(xiàn)象；三是群眾依照法定程序和渠道信訪方面還需進一步加強。農(nóng)村偏遠地區(qū)群眾法治思想單薄，信訪法治化工作還任重而道遠。四是依法分類處理群眾訴求工作，有待進一步加強。?
四、下一步工作計劃
（一）繼續(xù)推進《信訪工作條例》的貫徹落實。一是在全區(qū)依法治區(qū)推進上，始終堅持貫徹依法行政思想，堅持執(zhí)法為民，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風清氣正，從每一個執(zhí)法行為中都能感受到公正正義，建立一個常態(tài)化的機關(guān)干部和村組、社區(qū)干部法治培訓制度，系統(tǒng)性地對國家法律法規(guī)進行學習，有效引導干部們會運用、善于想辦法解決信訪問題和化解矛盾糾紛；二是依法維穩(wěn)上，在處理矛盾糾紛、維持社會穩(wěn)定時，要確保法律面前人人平等，堅持事實為依據(jù)、法律為準繩，不能抱有“息事寧人”思想，更不能對那種無理取鬧、利欲熏心的人大開方便之門，這樣既損害了法律的尊嚴，又不利于工作的推進。
（二）進一步加大法治培訓宣傳。采取線上線下相結(jié)合方式開展信訪法治化“大學習大培訓”，分類分級分層組織基層村（社）信訪工作人員培訓，線上培訓側(cè)重法律法規(guī)學習，線下注重業(yè)務(wù)技能訓練，確保在編在崗業(yè)務(wù)人員參訓率100％，進一步加大《民法法典》《治安管理處罰法》《信訪工作條例》等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識以及群眾關(guān)心的政策法規(guī)進行積極宣傳，以案說法，在廣場、集市進行普法宣傳，引導廣大群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，不斷推進全社會法治思維。
（三）改進工作方式，多舉措做好推進依法治區(qū)工作。一步強化業(yè)務(wù)能力培訓，增強信訪干部“能講、能判、能寫”的能力建設(shè)，注重對信訪干部法治意識和法治思維的培養(yǎng)，對每起信訪件都要理清脈絡(luò)，厘清邊界，嚴格按照“三到位一處理”的工作要求，全力做好初信初訪及群體訪的處置化解工作，確保信訪問題“五個不發(fā)生”。嚴格按照區(qū)縣信訪工作法治化“路線圖”開展工作，緊緊圍繞信訪工作法治化總體目標，嚴格落實《信訪工作條例》和“路線圖”。按照“五個法治化”“四個到位”要求，精準規(guī)范轉(zhuǎn)送交辦督辦信訪事項。提高信訪干部專業(yè)化水平，推動信訪干部學習教育培訓的常態(tài)化、長效化，著力提升信訪干部執(zhí)行法律政策、做好群眾工作、化解社會矛盾等方面的能力。
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