樂山市五通橋區(qū)人民政府工作報告
2025年1月16日在五通橋區(qū)十屆人大五次會議第一次全體會議上
樂山市五通橋區(qū)人民政府區(qū)長魏陽東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。
2024年工作回顧
過去的一年，是風險疊加顯現(xiàn)、發(fā)展持續(xù)承壓的一年，也是全區(qū)上下咬緊牙關、堅定信心、實干苦干的一年。面對嚴峻復雜形勢和改革發(fā)展任務，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，自覺擔負起打造具有國際競爭力的中國綠色硅谷使命任務，按照“節(jié)奏更快、效率更高、質量更優(yōu)”工作要求，朝著“三大目標”砥礪前行。
過去的一年，我們以更強的韌勁應對產(chǎn)業(yè)調整沖擊。面對宏觀經(jīng)濟下行壓力、主導產(chǎn)業(yè)周期調整，我們積極融入全省重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈戰(zhàn)略部署，主動識變應變求變，晶硅光伏入圍全省重點產(chǎn)業(yè)鏈主要承載地并入選全國民營經(jīng)濟百強產(chǎn)業(yè)集群，綠色化工、稀土新材料入圍全省支持發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，乘勝追擊成功拿下重大產(chǎn)業(yè)鏈項目8個，總投資超150億元。
過去的一年，我們以更足的拼勁推動項目大干快上。緊扣區(qū)委“重大項目建設落地年”經(jīng)濟工作主題，爭取到位各類資金33．58億元，中省預算資金、增發(fā)國債、超長期特別國債下達資金3．5億元、同比增長70％，專項債發(fā)行規(guī)模居全市首位。18個省市重點項目完成投資125．18億元，26個“三大目標”百日攻堅項目如期完工，高質量發(fā)展底氣更足。
過去的一年，我們以更大的誠意提升群眾幸福指數(shù)。深度聚焦民生所需、群眾所盼，特別困難群體臨時救助政策、房地產(chǎn)激勵措施等惠民政策接連出臺，城鄉(xiāng)供水一體化項目全標段通水試運行，徹底解決西壩、石麟高山片區(qū)1．2萬人安全飲水問題，群眾翹首以盼的進港大道延伸線基本具備通車條件、城市中軸線五通大道建設如火如荼。
過去的一年，我們以更實的舉措保持向好發(fā)展勢頭。高質量完成“五經(jīng)普”階段性任務，新登記市場主體1031戶，新培育“個轉企”56戶、“升規(guī)入統(tǒng)”17戶，實體經(jīng)濟持續(xù)激活。全年固定資產(chǎn)投資預計同比增長17．7％、連續(xù)19個月保持兩位數(shù)增長，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預計達到430億元，獲評全省縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展成績突出縣。能取得上述成績，主要做了以下工作：
一、迎難而上、攻堅破局，精心呵護產(chǎn)業(yè)發(fā)展
我們堅持向“新”聚能、向“質”躍升，構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。大抓產(chǎn)業(yè)項目育新。深入實施制造業(yè)招商引資倍增計劃，成功簽約思極星能虛擬電廠及配套儲能等重大產(chǎn)業(yè)項目，新型儲能產(chǎn)業(yè)邁出第一步。開工建設總投資220億元的福華新材料一體化產(chǎn)業(yè)園項目，盛和稀土1．5萬噸每年拋光粉、銳豐冶金6000噸每年磁材再生利用等8個“退岸（城）入園”項目陸續(xù)啟動。推動園區(qū)建設賦能。鉚足干勁實施工業(yè)園區(qū)基礎設施提升三年行動，完成項目用地征拆4000余畝，投運銀海山220千伏變電站、工業(yè)供水二廠、工業(yè)污水處理二廠，園區(qū)供水、污水處理能力分別增長6．26倍、6．75倍。成功摘得全市首個省級化工園區(qū)“金字招牌”，并緊跟通過安全風險C級評估。助力企業(yè)發(fā)展提質。深化產(chǎn)業(yè)項目全生命周期管理，組建項目落地服務“尖刀隊”，“點對點”服務永祥2萬噸高純晶硅拉棒切芯項目建成投產(chǎn)、盧博麗爾年產(chǎn)10萬噸氯化石蠟項目建成待產(chǎn)。支持企業(yè)做大做強、向新而行，真金白銀兌現(xiàn)各類獎補資金超7億元，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家、“主輔分離”4家、國家科技型中小企業(yè)3家，代表全市入選省級質量強區(qū)培育庫。
二、筑夢沃野、和美共進，匠心譜寫振興圖譜
我們堅持夯基固本、示范引領，高質量推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。系統(tǒng)發(fā)力強根基。堅持守住耕地保護紅線和糧食安全底線，補充恢復耕地超9100畝，年度耕地實現(xiàn)“凈流入”，改造提升高標準農(nóng)田1萬畝、經(jīng)作產(chǎn)業(yè)基地1．2萬畝，新（改）建提灌站22座，發(fā)動群眾自發(fā)修繕農(nóng)田水利設施80余處、疏通溝渠360余公里，糧食播種面積達19．59萬畝、產(chǎn)量8．31萬噸，出欄生豬15萬頭。聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)興產(chǎn)業(yè)。堅持推進百里交通產(chǎn)業(yè)環(huán)線和百里糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)帶“雙百”工程，提標改造幸福美麗鄉(xiāng)村路27公里，新培育綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品6個。改造農(nóng)村電網(wǎng)30余公里，牛華星火村畜禽糞污處理中心建成試運行，培育省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村達標村7個、建設成效顯著村1個、優(yōu)秀村3個，金粟雙漩拉練項目在全市鄉(xiāng)村振興發(fā)展拉練中獲評二等獎。精準扶持促增收。投入資金超1．1億元穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”，發(fā)放到戶獎補6300余萬元，脫貧攻堅成效持續(xù)鞏固。開展集體經(jīng)濟創(chuàng)收激勵試點，全區(qū)村集體經(jīng)濟收入突破2500萬元、同比增長超80％，年收入超10萬元的村占比超70％，成功創(chuàng)建“十億元鎮(zhèn)”“億元村”各1個。
三、精耕細作、有呼必應，用心彰顯城市魅力
我們堅持系統(tǒng)賦能、點面結合、內外兼修，城市更新讓“美麗小西湖”更具魅力。城市功能加快完善。持續(xù)推進老城蝶變煥新，實施城市更新項目24個，完成老舊小區(qū)改造63個、惠及居民1000余戶，完成城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)提質改造11公里，有序推進易澇點綜合整治，建成投用二手車交易市場，新建城區(qū)充電站33個、停車場4個，新增停車位500余個。城市治理更加有效。實施“兩違”整治提升、市容秩序提升、治理能力提升和精神文明提升“四大行動”，5700平方米臨街外立面“除舊迎新”，全面拆除楊柳灣片區(qū)違法建筑，整治屋頂1．9萬平方米，有效改善占道經(jīng)營、亂停亂放等現(xiàn)象，“紅袖標”成為別樣風景。城市活力持續(xù)點燃。菩提山綠心公園和城市體育公園全新升級、開門迎客，闊別八年的龍舟文化展演活動再次舉辦，吸引游客50余萬人次，拉動消費超4000萬元。針對性出臺《促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展措施》，新增房地產(chǎn)銷售面積約6．8萬平方米，樓市新房庫存規(guī)模下降35％。開展多輪消費品以舊換新活動，累計發(fā)放消費補貼超210萬元。
四、以民為本、補短提質，暖心守護人民幸福
我們堅持把群眾“盼的事”變成政府“干的事”，民生福祉實現(xiàn)新躍升。切實回應“急難愁盼”。投入各類民生資金2．68億元，高質量完成27件民生實事，5件民生實事票決制項目如期交賬。通材小學、通材初中主體工程陸續(xù)封頂，公共實訓基地即將完工，建成農(nóng)民工綜合服務站16個，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5．5％以內，全國基層中醫(yī)藥工作示范縣通過省級初評。及時追加出臺特別困難群體兜底保障政策，將臨時救助標準提升至最高3萬元每戶，區(qū)失能老年人養(yǎng)護中心開工建設。全力維護“一方平安”。從嚴開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和安全隱患大排查大整治專項行動，聘請84名行業(yè)安全專家常態(tài)化對120個風險點實時把脈問診，整改重點行業(yè)隱患510項，及時消除重點領域風險隱患222處，開展政企聯(lián)合演練3次、重點企業(yè)應急演練28次，持續(xù)開展矛盾糾紛大起底大排查大化解，組建婚姻家庭、鄰里糾紛等7個調解工作指導組，新聘的50名駐村輔警已到村上崗，治安類警情同比下降8．2％。切實保護“綠水青山”。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大力推進重點行業(yè)超低排放改造和深度治理，完成130個入河排污口整治，創(chuàng)建“綠色標桿工地”8個，6家重點企業(yè)完成環(huán)保績效升級。岷江斷面水質突破性達到Ⅱ類、茫溪河水質達標Ⅲ類，空氣質量指數(shù)同比改善10．5％，PM2．5改善為歷史最佳水平、提前一年完成達標任務，優(yōu)良天數(shù)同比增加17天。
五、動真碰硬、立說立行，決心提升政府效能
我們堅持同人民群眾想在一起、干在一起，不斷下苦功、練內功、做實功，推動政府系統(tǒng)治理能力和治理效能不斷提升。防風險守底線。加強法治政府建設，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序制度，切實推進政府信息公開，述法工作經(jīng)驗在全省推廣。全力配合省委巡視，深入開展工程招投標領域系統(tǒng)治理，完善政府投資項目工程建設全過程管理辦法。堅持政府“過緊日子”、群眾“過好日子”，“三公”等一般性支出經(jīng)費壓減10％以上，地方政府債務風險安全可控。轉作風提效率。高質量辦結人民建議42件、人大代表建議57件、政協(xié)委員提案79件，辦結“心連心熱線”1萬余件。深入開展黨紀學習教育，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決向“四風”問題亮劍，全年文件、會議分別減少5％、6％，切實為基層松綁減負。抓改革強動能。深化國資國企改革，構建“投融建管營”全鏈條經(jīng)營實體，區(qū)屬國企總資產(chǎn)突破240億元、同比增長超35％，實現(xiàn)營收11．49億元、同比增長1．1倍以上。全面啟動水權與水價改革試點，永祥多晶硅生產(chǎn)水循環(huán)利用系統(tǒng)入選“中國節(jié)水十大典型案例”，并完成全省首宗管網(wǎng)內水權交易。
同時，國防動員、退役軍人、供銷合作、民族宗教、對臺外僑、新聞出版、婦女兒童、老齡、群團、審計、統(tǒng)計、保密、檔案、地方志、氣象、郵政、金融、通信等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，回顧過去的一年，我們頂壓前行、攻堅克難，交出了一份難中求成、殊為不易的發(fā)展答卷。我們深刻體會到，取得的每一項成績，都取決于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。我們真切感受到，實現(xiàn)的每一次突破，都得益于市委市政府和區(qū)委的堅強領導。我們充分認識到，獲得的每一分收獲，都離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，以及全區(qū)各級干部和廣大群眾的拼搏奉獻、共同奮斗！
借此機會，我謹代表區(qū)人民政府，向在各條戰(zhàn)線、各個崗位辛勤付出的全區(qū)人民，向給予我們支持和幫助的人大代表、政協(xié)委員、各人民團體、駐橋官兵和社會各界人士，以及所有關心五通橋發(fā)展、參與五通橋建設的同志們、朋友們，表示衷心感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，過去不等于未來，一時的成績不等于成功。對標發(fā)展要求和群眾期盼，差距猶在、欠缺還多。一是硅谷建設與目標定位有差距。主導產(chǎn)業(yè)市場“寒冬”持續(xù)，主要工業(yè)經(jīng)濟指標大幅收窄，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系抗風險能力有待提高。二是城市更新與群眾期待有差距。城中村改造項目進度低于預期，老舊小區(qū)管不好、管理亂、管理難的問題依舊突出。三是風險防控與發(fā)展要求有差距。安全生產(chǎn)風險防范仍有短板弱項，群眾對環(huán)境質量的滿意度仍待加快提升。
志不求易者成，事不避難者進。我們將在今后的工作中倍加努力，想辦法解決、盡全力突破，用實實在在的改變和成績回應群眾關切、順應發(fā)展需要。
2025年工作安排
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是我們繼續(xù)承壓、逆勢而上的一年，還是五通橋發(fā)展步入新階段、邁上新征程的關鍵一年。區(qū)政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及省委十二屆歷次全會、市委八屆歷次全會、區(qū)委九屆歷次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞市委“工業(yè)強市、文旅興市”發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)委“133”工作思路，以“中國綠色硅谷”核心區(qū)建設為牽引，牢牢把握“節(jié)奏更快、效率更高、質量更優(yōu)”工作要求，進一步全面深化改革，持續(xù)激發(fā)發(fā)展新動能，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎，在新征程上為奮力實現(xiàn)新跨越而不懈奮斗。
一、堅持以“奮勇爭先”的決心抓好項目建設
牢固樹立“項目為王”理念，從項目切入、以項目推動、用項目支撐，持續(xù)做強經(jīng)濟增長“引擎”。項目儲備不斷檔。深度聚焦“十五五”發(fā)展規(guī)劃和目標定位，順應群眾美好期盼和發(fā)展需要，高質量編制“十五五”規(guī)劃，用好用活3000萬前期工作經(jīng)費，深度包裝、儲備一批好項目、大項目，完善項目建設“三張清單”，分層次做實項目前期，做好項目“激活”準備，確保儲備“十五五”項目200個以上、總投資3000億元以上。項目建設再提速。持續(xù)用好項目落地服務“尖刀隊”，落實“一項目一專班”工作制度，打造“事前主動辦、事中全程辦、事后跟蹤辦”的“全鏈條”項目幫代辦服務品牌。制度化開展“三大目標”百日攻堅行動現(xiàn)場評比，營造項目建設比學趕超濃厚氛圍，力爭“月月有簽約、雙月有落地、季季有投產(chǎn)”，確保在全市項目拉練比拼中持續(xù)走在前列。項目管理再規(guī)范。聚焦政府投資項目工程建設全過程管理，完善項目管理督查專班工作機制，系統(tǒng)治理未批先建、批建不符、未審亂改、先增后報等項目實施過程中的亂象，統(tǒng)籌項目資金撥付，確保把項目建設成精品工程、廉潔工程。
二、堅持以“迎風破浪”的勇氣抓好產(chǎn)業(yè)培育
深入實施先進制造業(yè)倍增計劃，緊抓產(chǎn)業(yè)風口、突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，全力推動產(chǎn)業(yè)格局由“一枝獨秀”向“百花齊放”加快發(fā)展。堅定信心培育千億晶硅光伏產(chǎn)業(yè)。緊盯全省“建圈強鏈”戰(zhàn)略部署，主動融入省市產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)圈、核心要素支撐圈、公共資源共享圈，爭取更多優(yōu)惠電價和風光資源配置等政策支持，堅定企業(yè)發(fā)展信心。全力推動永祥新能源三期12萬噸高純晶硅、京運通半導體22GW拉棒切片等簽約項目落地建設，加快比特伏10萬只坩堝項目建成投產(chǎn)，支持協(xié)鑫、永祥等龍頭企業(yè)技改升級，服務企業(yè)穩(wěn)住現(xiàn)生產(chǎn)、挖掘新增量。放大優(yōu)勢攻堅千億綠色化工產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮省級化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局新優(yōu)勢，加快“退岸（城）入園”項目落地步伐，推動川南化工、光大硫酸、橋溝化工入園項目建成投產(chǎn)，加快推進德國贏創(chuàng)2萬噸電子級雙氧水、福華年產(chǎn)20萬噸工業(yè)級雙氧水、2．5萬噸聚偏氟乙烯、嘉美年產(chǎn)100噸高純砷等項目建設。提升稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，推動盛和稀土1．5萬噸每年稀土拋光粉、銳豐冶金6000噸每年磁材綜合利用項目建成投產(chǎn)，加快盛和稀土、銳豐冶金冶煉分離產(chǎn)能評估，推動稀土伴生礦物料綜合利用處置、潤和5萬噸稀土催化新材料、桂祥化工稀土沉淀劑項目開工，進一步增強稀土產(chǎn)業(yè)韌性及配套保障能力。大力實施“先進制造業(yè)招商引資攻堅年”行動?；I備召開晶硅光伏、綠色化工兩個產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，搭建千億產(chǎn)業(yè)“朋友圈”，加快推進中歐化工合作園區(qū)創(chuàng)建，繼續(xù)朝著晶硅光伏全產(chǎn)業(yè)鏈奮斗。探索布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準稀土新材料、新型儲能、氫能等新興產(chǎn)業(yè)賽道，招引培育一批高技術含量、高附加值、資源集約的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成思極星能虛擬電廠及配套儲能項目，力爭全年完成招商引資160億元以上。
三、堅持以“精益求精”的標準抓好硅谷建設
堅定扛起“中國綠色硅谷”核心區(qū)建設重任，以行業(yè)一流、區(qū)域標桿為目標，加快實施園區(qū)提檔升級行動。提升園區(qū)承載能級。高標準修訂化工園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動能源中心、公共管廊、開創(chuàng)大道、紅松路等園區(qū)基礎設施項目落地開工，加快東風變電站建設和萬寶、寶子山變電站前期工作，啟動再生水廠建設，加快補齊園區(qū)倉儲物流、水系治理等領域基建短板。強化園區(qū)服務水平。打造園區(qū)服務中心“建管運助”一體化平臺，推動園區(qū)變電站、供水廠、污水廠、固廢堆場、貨運停車場等配套設施利用效率提升和規(guī)范管理，深入實施“畝均論英雄”改革和“標準地”、標準化廠房供給，用好“點對點”服務機制，“一企一策”為企業(yè)提供“拎包入駐”個性化套餐服務，健全企業(yè)全生命周期服務機制。助力中小企業(yè)紓困解難、協(xié)同發(fā)展，打造活力強勁、潛力巨大的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭全年新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家。打造智慧園區(qū)標桿。堅持以科技創(chuàng)新引領新質生產(chǎn)力發(fā)展，深入實施數(shù)字化平臺建設，完善園區(qū)智慧監(jiān)管平臺、消防應急平臺、供水雙管網(wǎng)等支持系統(tǒng)，支持企業(yè)乘云而上、借數(shù)發(fā)展，助力企業(yè)完成“智改數(shù)轉”項目10個以上，提升園區(qū)專業(yè)化、智能化、信息化水平，順利通過化工園區(qū)D級評定。
四、堅持以“以人為本”的理念抓好城市更新
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動宜居宜業(yè)宜游“美麗小西湖”建設再上新臺階。提升城市品質。加快推進城中村改造，探索閑置土地和閑置建筑再開發(fā)利用，推動“四公一農(nóng)”補短提質，盤活利用新天地商業(yè)綜合體，一體推進76個老舊小區(qū)水、路、燃氣等基礎設施改造，完成燃氣管道老化更新改造1萬戶，新建公共停車場4個、新增停車位300個以上。統(tǒng)籌推進冠英新區(qū)道路等基礎設施建設，力爭新區(qū)通車里程達28．5公里以上，保障樂山機場、岷江航電老木孔和東風巖樞紐等重大交通項目建設，實施機場大道整治提升工程，助力全市打造全省重要的區(qū)域交通物流樞紐。激發(fā)城市活力。加快實施推進文化創(chuàng)新重點任務三年行動，建成鹽文化博物館、美術館并對外開放，啟動國家工業(yè)遺產(chǎn)永利川廠保護利用、菩提山公園二期、三江文化建設等項目前期工作，喚醒城市記憶。新建全民健身中心、木魚山體育公園，推動福朋?喜來登五星級標準酒店順利開業(yè)，舉辦城市品牌推廣暨第22屆龍舟文化展演系列活動，切實讓山水相依、景城一體的“小西湖”再煥新顏、重綻風采。嚴格按照商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)，持續(xù)凈化城市空間環(huán)境。探索城市共治。打造智慧“城市大腦”，推動城市共治與文明城市創(chuàng)建有機結合、深度融合，實施中心城區(qū)“光伏屋頂”行動，推進物業(yè)管理全覆蓋，“一小區(qū)一方案”構建鎮(zhèn)、社區(qū)、小區(qū)三級物業(yè)管理網(wǎng)絡，全覆蓋落實城市環(huán)衛(wèi)社會化服務，高標準打造片區(qū)文明城市示范點位。深入廣泛開展新時代文明實踐活動，持續(xù)抓好環(huán)境亂象治理、周末衛(wèi)生大掃除，著力攻堅城中村、背街小巷等“老大難”問題，提升城市“軟實力”。
五、堅持以“互促共贏”的模式抓好鄉(xiāng)村振興
強化“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)。推動“雙百”工程邁向深水區(qū)，堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責任，接續(xù)實施糧油等主要作物單產(chǎn)提升行動，重拳整治耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等突出問題，建立健全糧食最低保護價收購機制，糧食播種面積穩(wěn)定在19．56萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在8．27萬噸以上，建設標準化生豬養(yǎng)殖項目4個，生豬產(chǎn)能穩(wěn)定在15萬頭以上。堅持品牌強農(nóng)。推動“農(nóng)業(yè)＋”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，實現(xiàn)稻姜、稻藥等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級，加快打造美食產(chǎn)業(yè)孵化園，推動“牛華麻辣燙”“西壩豆腐”申請注冊地方特色美食集體商標。打造集美食餐飲、文化展覽、創(chuàng)意集市等多業(yè)態(tài)融合互促的牛華古鎮(zhèn)特色街區(qū)。堅持惠農(nóng)富農(nóng)。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，促進網(wǎng)絡、客運、物流等公共服務向基層延伸，補齊農(nóng)村軟硬件短板弱項。完善農(nóng)村經(jīng)營體系，啟動供銷為農(nóng)服務試點縣建設，探索農(nóng)村土地經(jīng)營權融資擔保、入股經(jīng)營機制，全區(qū)10％以上的村集體經(jīng)濟年收入突破50萬元。
六、堅持以“念茲在茲”的情懷抓好民生供給
堅持把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，持續(xù)提升群眾幸福指數(shù)。聚焦民生關切。辦好人民滿意的教育，深化集團化辦學改革，通材小學、通材初中建成投用，加快推進西壩中學提檔升級，啟動石麟中學改擴建工程，成功通過“兩項創(chuàng)建”國家評估。深化醫(yī)療制度改革、優(yōu)化醫(yī)療健康服務，持續(xù)培育一批醫(yī)學重點學科，推進基本公共衛(wèi)生服務和重點疾病防控工作，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院住院大樓（一期）建成投用，力爭區(qū)人民醫(yī)院竣工并開展搬遷準備。增強民生保障。開展企業(yè)用工動態(tài)監(jiān)測，完善重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，廣泛組織“崗位上門”幫扶活動，開發(fā)公益性崗位500個以上，提供就業(yè)崗位4000個以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3200人以上，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。持續(xù)開展“薪暖農(nóng)民工”專項行動，推動農(nóng)民工欠薪源頭治理見行見效。開展異地就醫(yī)費用手工報銷線上服務試點，實現(xiàn)醫(yī)保經(jīng)辦便民事項在鎮(zhèn)村（社區(qū)）直接辦理，確保全區(qū)基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在98％以上。兜牢民生底線。提升“一老一小”關愛質效，完善老年助餐服務網(wǎng)絡，啟動老年大學遷建項目，完成區(qū)失能老年人養(yǎng)護中心主體工程，建成投用冠英鎮(zhèn)玉津街社區(qū)為老服務中心，改造提升19戶“嘉愛小屋”，建好困境兒童“避風港”。持續(xù)加大對特別困難群體的幫扶和救助力度，確保困難群體兜底保障工作不漏“一人一戶”。
七、堅持以“翻篇歸零”的心態(tài)抓好安全環(huán)保
樹牢底線思想、極限思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，擦亮綠色生態(tài)底色。深刻汲取教訓強整治。堅定推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，緊盯煤礦、工貿(mào)、?；?、粉塵涉爆、特種設備、食品藥品、有限空間作業(yè)等領域，用好專家巡診、駐守等制度，安不忘危大排查、消隱患、嚴執(zhí)法、修預案，完成消防大數(shù)據(jù)生態(tài)體系建設，實現(xiàn)重點企業(yè)安全風險預警全覆蓋，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋，推動政企聯(lián)合演練常態(tài)化，牢牢守住不再發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故的底線。加強深度治理強轉型。實施好“碳達峰十大行動”，督促重點企業(yè)落實好生態(tài)環(huán)境保護精細化管理，深入推進重點行業(yè)超低排放改造和深度治理，確保5月前完成和邦農(nóng)科及和邦營養(yǎng)劑焚燒爐煙氣白羽治理項目，加快推動工礦企業(yè)“以電代煤”“以電代油”，力爭年底前基本完成35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰和電動公交車更新，有序推動產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交運結構優(yōu)化調整，健全秸稈綜合利用“收—儲—運—用”體系。聚焦突出問題強整改。深入落實長江大保護戰(zhàn)略部署，推動中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題和交辦群眾信訪件序時整改、按時銷號，堅決落實大氣污染防治“十字措施”“六大攻堅戰(zhàn)”，用好河（湖）長制工作機制，堅持實施岷江流域水環(huán)境綜合治理與修復，推動岷江、茫溪河水質持續(xù)改善，沫溪河水質穩(wěn)定在Ⅱ類，確?？諝赓|量持續(xù)改善，防止突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，筑牢長江上游生態(tài)屏障。
八、堅持以“精治善治”的導向抓好基層治理
不斷激活治理效能、重塑善治肌理，以穩(wěn)定有序的社會環(huán)境夯實高質量發(fā)展“大后方”。深化平安五通橋建設。持續(xù)深化矛盾糾紛大起底大排查大化解，充分發(fā)揮矛盾糾紛調解工作指導組作用，實現(xiàn)矛盾糾紛閉環(huán)調處。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊“盜搶騙”“黃賭毒”等違法犯罪活動，全面推廣“一村一輔警”警務模式。扎實推進信訪問題源頭治理三年攻堅行動，把信訪工作法治化不斷推向深入，徹底化解一批信訪積案，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。深化法治五通橋建設。持續(xù)推進“八五”普法，推動法治問需于民、問計于民，培育“法律明白人”不少于100名，切實做好法治建設“一規(guī)劃兩方案”和“八五”普法總結驗收。探索全區(qū)?；饭芾?、服務園區(qū)經(jīng)濟法治新機制，推進全區(qū)重點領域和新興領域法治建設，推動建立合法性審查和公平競爭審查“兩審”銜接聯(lián)動機制，打造一流法治化營商環(huán)境。深化和諧五通橋建設。深入實施城市治理能力提升專項行動，用好街長、樓長、網(wǎng)格員等基層力量，提升城市管理能級。完善“橋通治慧”管理平臺信息化建設，扎實開展網(wǎng)絡巡查，加快推動“智慧警務”向農(nóng)村延伸。
九、堅持以“說到做到”的態(tài)度抓好自身建設
美好的藍圖，關鍵在落實，政府自身建設是保障。我們將持續(xù)轉職能、提效能、改作風，爭當執(zhí)行者、行動派、實干家，建設讓黨放心、讓人民滿意的政府。堅持政治建設鑄魂。深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，全面開展“節(jié)奏更快、效率更高、質量更優(yōu)”主題實踐活動，始終從政治上看問題、抓落實，堅決貫徹中央、省、市決策部署和區(qū)委的決定，確保政令暢通、令行禁止。堅持深化改革賦能。主動承接國省市重點改革任務，深化全省水權和水價改革試點，全面落實“無廢城市”建設任務。深化國資國企改革，打造“335”國企平臺產(chǎn)業(yè)類公司，加快推進流花溪加油站、新天地改造等8個重點產(chǎn)業(yè)項目建設，推動國企、民企深化合作、協(xié)同發(fā)展，健全國有資產(chǎn)管理和國有企業(yè)市場化經(jīng)營機制。堅持以法為綱履職。持續(xù)健全科學決策、民主決策、依法決策機制，不斷深化政務公開，主動接受人大、政協(xié)及社會各方監(jiān)督，高質量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案?？茖W穩(wěn)妥依法依規(guī)做好債務化解，堅決杜絕新增隱性債務。緊扣省委巡視反饋意見，動真碰硬抓好問題整改，始終弘揚清廉之風，力戒形式主義、官僚主義，加強對重點領域、重要崗位的監(jiān)管，始終保持反腐高壓態(tài)勢。
各位代表！萬事從來貴有恒，久為功者必有成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全區(qū)人民，錨定目標不放松，篤行實干求突破，努力實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標，為全面建設社會主義現(xiàn)代化五通橋接續(xù)奮斗！
附件
注釋
1．三大目標：指五通橋區(qū)第九次黨代會提出的錨定“建設綠色大硅谷、美麗小西湖、幸福五通橋”三大目標。
2．?建圈強鏈：指聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)“建圈”、圍繞重點產(chǎn)業(yè)“強鏈”，全面推行“鏈長制”，完善產(chǎn)業(yè)圖譜，大力引優(yōu)育強，著力促進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
3．五經(jīng)普：指第五次全國經(jīng)濟普查。
4．個轉企：指已辦理營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶（不含港澳臺居民申辦的個體工商戶）以現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營條件為基礎，依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，轉型升級為公司制企業(yè)、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)。
5．?升規(guī)入統(tǒng)：?指將規(guī)模（限額）以下的企業(yè)或單位發(fā)展壯大為規(guī)模（限額）以上的企業(yè)或單位，并按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的規(guī)定納入國家統(tǒng)計局聯(lián)網(wǎng)直報管理范圍。
6．?退岸（城）入園：指將原本位于城市或河湖海岸線附近的工業(yè)或商業(yè)設施遷移到園區(qū)內，以優(yōu)化城市空間布局、改善生態(tài)環(huán)境、促進產(chǎn)業(yè)升級和集群發(fā)展。
7．主輔分離：指企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營過程中的原材料采購、產(chǎn)品運輸、安裝、包裝、營銷等非核心輔助性業(yè)務從其主營業(yè)務中分離出來，集中力量發(fā)展主業(yè)的做法及模式。
8．高標準農(nóng)田：指土地平整、集中連片、設施完善、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的農(nóng)田。
9．兩不愁三保障：指“兩不愁”是穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”是保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房安全。
10．城市“兩違”：指在城區(qū)違法用地、違法建設。
11．綠色標桿工地：指在建筑施工過程中，通過采用先進的技術、管理和實踐手段，實現(xiàn)環(huán)境保護、資源節(jié)約和高效施工的工地。
12．“三公”經(jīng)費：指使用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費、公務接待費。
13．四風：指形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。
14．區(qū)委“133”工作思路：指五通橋區(qū)第九次黨代會明確的“堅持‘一條主線’、實施‘三大戰(zhàn)略’、錨定‘三大目標’”。一條主線是指以“推動高質量發(fā)展、增進民生福祉”為主線；三大戰(zhàn)略是指“工業(yè)強區(qū)、城市更新、綠色發(fā)展”；三大目標是指“建設綠色大硅谷、美麗小西湖、幸福五通橋”。
15．“三大目標”百日攻堅行動：指為認真貫徹落實五通橋區(qū)第九次黨代會精神，將建設綠色大硅谷、美麗小西湖、幸福五通橋“三大目標”從藍圖愿景轉化為具體路徑，以一百天為周期開展的政府性投資項目推進建設活動。
16．標準地：指在完成相關區(qū)域評估的基礎上，明確固定資產(chǎn)投資強度、容積率、單位耗能標準、單位排放標準、畝均稅收等指標履約承諾要求出讓的國有建設用地。
17．畝均論英雄：指以畝均單位土地的投入和產(chǎn)出作為評價標準，通過畝均效益綜合評價和資源要素差別化配置，樹立先進典型，以最小的資源環(huán)境代價獲得最大的產(chǎn)出效益，推動高質量發(fā)展。
18．“點對點”服務機制：指圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難和發(fā)展需求，實行領導掛聯(lián)，部門下沉企業(yè)定期走訪，精準服務企業(yè)落實安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等主體責任的常態(tài)化服務聯(lián)系機制。
19．?智改數(shù)轉：指通過應用新一代信息技術，如大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等，對傳統(tǒng)制造業(yè)進行全方位、深層次的改造和升級，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的智能化、數(shù)字化和網(wǎng)絡化，從而提升企業(yè)的競爭力。?
20．?四公一農(nóng)：指城市公園、公廁、公交站、公共停車場和農(nóng)貿(mào)市場這五個市政設施的統(tǒng)稱。
21．千萬工程：指“千村示范、萬村整治”工程，是按照人與自然和諧共生、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的要求，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為切入點，發(fā)揮示范村的引領作用，深化推進環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務優(yōu)享、文化傳承和村莊治理，持續(xù)造就萬千美麗鄉(xiāng)村、造福萬千農(nóng)民群眾，推動實現(xiàn)全域共富、城鄉(xiāng)和美的系統(tǒng)性、迭代性工程。
22．兩項創(chuàng)建：指創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）和創(chuàng)建全國學前教育普及普惠縣（市、區(qū)）。
23．十字措施：指“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”十字措施。
24．六大攻堅戰(zhàn)：指工業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃嵘詰?zhàn)、秸稈綜合利用攻堅戰(zhàn)、綠色標桿工地創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)、煙花爆竹禁限放攻堅戰(zhàn)、移動源污染防控攻堅戰(zhàn)、重污染天氣應急響應攻堅戰(zhàn)。
??25．“八五”普法：指法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃。
26．碳達峰十大行動：指能源綠色低碳轉型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區(qū)梯次有序碳達峰行動。
27．兩個確立：指確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
28．兩個維護：指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
29．無廢城市：指以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
30．“335”?國企：指滿足?非經(jīng)營性資產(chǎn)（城建類資產(chǎn)）占總資產(chǎn)比重不超過30％、?非經(jīng)營性收入（城建類收入）占總收入比重不超過30％、?財政補貼占凈利潤比重不得超過50％?的地方國有企業(yè)。
31．三重一大：指重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
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