2023年，我區(qū)堅持以習(xí)近平法治思想為指引，對標(biāo)中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)各項工作要求，緊扣“重大項目建設(shè)突破年”經(jīng)濟工作主題，深入推進法治政府建設(shè)各項工作，為奮進“全國百強區(qū)”提供了堅實法治保障，現(xiàn)將我區(qū)2023年度法治政府建設(shè)工作報告如下。
一、主要舉措和成效
（一）強化理論武裝，法治建設(shè)成果亮點紛呈。一是推進習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳走深走實。印發(fā)《2023年樂山市五通橋區(qū)普法依法治理工作要點》，將習(xí)近平法治思想作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、政府常務(wù)會集中學(xué)法以及國家工作人員學(xué)法考法的重點內(nèi)容，并納入全面依法治區(qū)年度目標(biāo)考核內(nèi)容，區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)（擴大）會議集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述，并邀請專家進行法治專題輔導(dǎo)。二是壓實“關(guān)鍵少數(shù)”法治責(zé)任。提檔升級科級領(lǐng)導(dǎo)干部“述法50指數(shù)”，進一步壓緊壓實基層部門單位“一把手”法治責(zé)任。我區(qū)報送的《樂山市五通橋黨政主要負(fù)責(zé)人述法實踐與思考》成功入選《法治藍皮書·四川依法治省年度報告NO．9（2023）》，獲馬波書記肯定性批示，作為全省兩個優(yōu)秀課題代表之一。三是科學(xué)謀劃法治政府建設(shè)工作。突出年度法治政府建設(shè)重點工作，制定《樂山市五通橋區(qū)人民政府2023年法治政府重點工作安排》，積極總結(jié)推廣在推進法治政府建設(shè)工作上的典型經(jīng)驗做法，積極配合開展示范創(chuàng)建申報工作，代表全市區(qū)縣迎接了省委依法治省辦第一督察組開展的法治政府建設(shè)實地督查，獲督察組領(lǐng)導(dǎo)一致好評。四是嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)督察要求。按要求向市委、市政府和區(qū)委、區(qū)人大書面報告《樂山市五通橋區(qū)人民政府關(guān)于2022年度推進法治政府建設(shè)工作情況的報告》，并主動在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督。
（二）推動簡政惠民，法治營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是強化依法履職。持續(xù)推進行政機構(gòu)職能、流程法治化，全面落實權(quán)責(zé)清單，動態(tài)調(diào)整區(qū)級行政權(quán)力事項74項，確保區(qū)級部門行權(quán)有遵循。深化“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化審批服務(wù)流程，采取告知承諾、“一件事一次辦”、全程網(wǎng)辦等方式，減少申請材料和審批環(huán)節(jié)，辦件流程不斷優(yōu)化，辦件時限不斷壓縮，事項承諾提速率75．40％。全區(qū)通過“一體化”平臺受理依申請政務(wù)服務(wù)事項81074件，辦結(jié)80718件，辦件主動評價率99．49％，無差評件，現(xiàn)場辦結(jié)率、按時辦結(jié)率、群眾滿意率均為100％。推動非涉密政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)100％網(wǎng)上公開運行，全區(qū)配置依申請事項1550項，全程網(wǎng)辦事項率91．48％。二是強化法治化營商環(huán)境建設(shè)。不斷深化項目審批改革，設(shè)立項目集成服務(wù)專區(qū)，為一般性社會投資項目實施“極速審批”服務(wù)，推動“開工一堆事”向“一件事”轉(zhuǎn)變，項目審批效率進入全市第一方陣。不斷規(guī)范工程建設(shè)項目審批流程，全年工建平臺受理項目76個，審批服務(wù)主線辦件307件，輔線辦件237件，按時辦結(jié)率100％；投資項目在線審批監(jiān)管平臺備案項目78個、投資資金459．21億，審批項目71個、投資資金109．55億元，審批項目事項比1．18。常態(tài)化開展公平競爭審查工作，開展存量政策措施清理，清理涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施文件56個。增量審查2023年新增文件1106份，其中涉及市場主體經(jīng)濟活動的51份，均未違反《公平競爭審查制度實施細(xì)則》。三是強化法律服務(wù)供給。建立政法服務(wù)保障“中國綠色硅谷”發(fā)展協(xié)作機制，積極實施“紅芯領(lǐng)航·法耀硅谷”行動，打造具有光伏產(chǎn)業(yè)特色的現(xiàn)代化法治集成服務(wù)體系，試行重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”和重點項目管家服務(wù)，開展風(fēng)險預(yù)警處置。積極開展“三官一律·送法進企”“法治體檢”，組織公職律師、援助律師等深入19個在建工程項目開展農(nóng)民工勞動合同普查和法治體檢，查閱勞動合同5000余份，提出法律建議38條，建立普查、體檢檔案19份，宣傳解讀政策法規(guī)60余條，提供法律咨詢200余人次。打造專業(yè)化“硅谷法庭”，組建“檢察藍·硅谷綠”專業(yè)化園區(qū)辦案團隊，推進涉企警情快速響應(yīng)處置，出具涉企合法性審查意見書48份，涉審金額261億元。
（三）完善決策制度體系，行政決策質(zhì)量顯著提高。一是健全依法科學(xué)民主決策機制，不斷完善“三重一大”依法決策機制，規(guī)范“三重一大”事項的調(diào)研提議、通報會商、專家咨詢、社會公示聽證、決策評估、合法性審查、重大問題票決、跟蹤評價等工作，不斷強化依法決策意識，加強行政決策執(zhí)行和評估，決策質(zhì)量和效率得到顯著提高。二是強化規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》規(guī)定，推進規(guī)范性文件動態(tài)化管理，持續(xù)加強行政規(guī)范性文件的立改廢止指導(dǎo)工作。2023年，我區(qū)向市政府及區(qū)人大報備行政規(guī)范性文件1件，并按照《中華人民共和國政府信息公開條例》相關(guān)規(guī)定主動向社會公布。扎實開展行政規(guī)范性文件全面清理工作，共梳理匯總出我區(qū)行政規(guī)范性文件共61份，形成了《樂山市五通橋區(qū)行政規(guī)范性文件清理結(jié)果目錄》。三是加強合法性審查工作。嚴(yán)格落實重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查工作要求，審查重大行政決策類文件、合同協(xié)議等220余份，出具法律意見250余條，出具書面合法性審查意見書88份，涉審金額達286．4億元。切實加強對法律顧問的統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)法律顧問積極參與政府與招商引資企業(yè)的合作洽談，服務(wù)五通橋區(qū)招商引資擬簽約合同文本的合法性審查和重點工程建設(shè)項目法律論證，全年為五通橋區(qū)重點項目、重大行政決策提出法律意見200余條。
（四）構(gòu)建科學(xué)執(zhí)法體系，行政執(zhí)法效能全面提升。一是深化綜合執(zhí)法體制改革。不斷鞏固綜合行政執(zhí)法體制改革成果，進一步明確行業(yè)主管部門與綜合行政執(zhí)法部門的職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法協(xié)作、執(zhí)法保障和監(jiān)督等有關(guān)問題，不斷提升跨部門綜合監(jiān)管聯(lián)動效能。二是加強重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。統(tǒng)籌推進執(zhí)法領(lǐng)域“春雷”“鐵拳”“護安”等系列專項行動，立案126件，涉及食品、藥品、反不正當(dāng)競爭等領(lǐng)域。檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位2005家次，發(fā)現(xiàn)隱患102處，落實整改問題102個。加強長江流域沿岸砂石保護，查處2起非法取土行為，在全市率先適用《中華人民共和國長江保護法》對5起違法占用長江流域河湖岸線行為進行處罰。三是深化重點領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督。督促落實行政執(zhí)法“三項制度”，指導(dǎo)各執(zhí)法部門在門戶網(wǎng)站進行行政執(zhí)法信息公示，共公示行政處罰、強制等事項225余條，備案審查重大行政處罰24件，涉處罰金額81．37萬元。四是開展行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實施“提升行政執(zhí)法質(zhì)效三年行動計劃”，開展行政執(zhí)法隊伍“大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武”活動，組織全區(qū)行政執(zhí)法人員參加“知識大學(xué)習(xí)”理論考試，不斷提升行政執(zhí)法人員依法履職能力和水平。
（五）堅持依法預(yù)防為主，矛盾糾紛化解有力有效。一是增強突發(fā)事件應(yīng)對能力。健全應(yīng)急預(yù)案體系，建立和完善各類應(yīng)急預(yù)案，大力提升自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等重大突發(fā)公共事件的應(yīng)對能力。2023年，共組織開展綜合應(yīng)急演練3次，桌面推演1次，專項應(yīng)急演練24次。二是提升矛盾糾紛化解力度。全區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級調(diào)解組織共開展矛盾糾紛排查281場次，摸排線索688條，受理調(diào)解糾紛1027件，調(diào)解成功1026件，調(diào)解成功率99．90％。三是增強行政爭議糾紛化解能力。以“行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動”為契機，積極組織開展學(xué)習(xí)教育、崗位練兵、研討調(diào)研等能力提升活動，五通橋區(qū)作為全市唯一區(qū)縣代表，迎接了省司法廳開展的實地評估檢查，并獲肯定。切實履行行政復(fù)議、應(yīng)訴職責(zé)，2023年，共收到行政復(fù)議案件12件，依法受理10件，審結(jié)6件。其中，通過調(diào)解，當(dāng)事人主動撤回申請3件，占審結(jié)案件比例達50％。統(tǒng)籌辦理以區(qū)政府為被告的行政應(yīng)訴案件5件，其中，一審案件2件，上訴案件2件，再審案件1件，已審結(jié)一審案件2件、上訴案件2件，均勝訴，1件案件尚在審理中，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100％。
（六）加大行權(quán)監(jiān)督力度，行政權(quán)力運行規(guī)范透明。一是加強各類監(jiān)督相互貫通。積極發(fā)揮外部、內(nèi)部監(jiān)督作用，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理區(qū)人大代表建議89件、區(qū)政協(xié)委員提案71件。切實加強審計監(jiān)督，落實審計“全覆蓋”，聚焦民生資金、重大投資項目等領(lǐng)域，持續(xù)加大審計力度，2023年共完成審計項目10個，并對重大政策措施落實情況進行了跟蹤審計。二是加強行政執(zhí)法工作監(jiān)督。積極開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改、行政執(zhí)法案卷評查、道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治等活動。收集行政執(zhí)法突出問題21條，并完成整改。三是加強政府守信踐諾監(jiān)督。健全政務(wù)守信踐諾機制，全面加強政府采購、招投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，將所有政府采購監(jiān)管信息納入公開事項范疇，積極兌現(xiàn)招商引資政策獎勵等，政府公信力得到顯著提升。
二、存在的不足
法治政府建設(shè)是一項艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在市委、市政府的關(guān)心支持下，通過全區(qū)人民的共同努力，我區(qū)在推進法治政府的實踐中取得了一些成效，但也存在一定不足，主要表現(xiàn)在：推進法治政府建設(shè)的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性還需加強，法治化營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化，行政執(zhí)法效能仍需進一步提升等。
三、下一步工作打算
2024年，我區(qū)將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進職能，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度，努力建設(shè)更加規(guī)范、更具特色、群眾更加滿意的法治政府。
（一）縱深推進法治政府建設(shè)。學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”的整體部署和省、市相關(guān)工作要求，嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，做好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)述法述職等工作，深入推動法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)落地見效。
（二）持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。完善優(yōu)化營商環(huán)境法治體系，進一步擴大包容審慎措施適用范圍、完善包容審慎監(jiān)管體系，積極推行涉企柔性執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)保護、政務(wù)誠信建設(shè)等重點工作，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用，切實保護市場主體合法權(quán)益。
（三）著力規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格貫徹落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）》，嚴(yán)格履行行政執(zhí)法程序，落實行政執(zhí)法評議考核，堅持開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改和重點執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治等活動，不斷提升行政執(zhí)法質(zhì)效，增強行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力。
（四）推動提高糾紛化解質(zhì)效。鞏固公共法律服務(wù)體系建設(shè)成果，整合律師、公證和法律援助等各類法律服務(wù)資源，充分發(fā)揮好法律服務(wù)化解矛盾糾紛作用。切實加強府院聯(lián)系溝通與聯(lián)合會商，從信息共享、案件移送、聯(lián)席會議、多元化解等方面協(xié)同發(fā)力，及時分析研判行政案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)的具體行政行為新情況新問題新趨勢，進一步做好行政復(fù)議、行政訴訟工作，促進行政機關(guān)依法履職、規(guī)范行政。
掃一掃在手機打開當(dāng)前頁
川公網(wǎng)安備51111202000069號
