樂山市五通橋區(qū)人民政府工作報告
2024年1月25日在五通橋區(qū)十屆人大四次會議
第一次全體會議上
樂山市五通橋區(qū)人民政府區(qū)長魏陽東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)回歸理性區(qū)間，部分主要經(jīng)濟指標(biāo)由爆發(fā)式增長向穩(wěn)健高速增長平穩(wěn)過渡的一年。面對復(fù)雜形勢和多重挑戰(zhàn)，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，全面貫徹落實省委十二屆二次、三次、四次全會精神、市委八屆六次、七次、八次全會精神，圍繞區(qū)委“133”工作思路，緊扣“重大項目建設(shè)突破年”經(jīng)濟工作主題，以奮進(jìn)“全國百強區(qū)”為目標(biāo)，逆勢而進(jìn)、乘勢而上，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得系列突破性進(jìn)展。一是“綠色大硅谷”邁上新臺階。晶硅光伏產(chǎn)業(yè)全年實現(xiàn)產(chǎn)值784．6億元，拉動規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1053．6億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的半數(shù)以上。二是“美麗小西湖”呈現(xiàn)新氣象。總投資64．96億元的57個城市更新項目批次開工、建成、投用，菩提山綠心公園、沿江兩岸環(huán)境風(fēng)貌煥然一新，首家五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店落地開建，山水相依、景城一體的城市風(fēng)光正撲面而來。三是“幸福五通橋”取得新突破。自我加碼實施民生領(lǐng)域“三千工程”，為特殊群體量身定制十條保障措施，在全市率先出臺育兒補貼等促進(jìn)人口均衡發(fā)展政策。同時，我們堅持做大“錢袋子”，全力以赴抓項目、爭資金，21個百日攻堅項目如期完工，爭取到位各類資金37．2億元。成色十足的發(fā)展成果，讓我們連續(xù)兩年獲評全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)縣。
2023年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)401．7億元、同比（下同）增長10．6％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21．2％；固定資產(chǎn)投資可比增長41．2％；社會消費品零售總額增長10．1％；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5．2％、7．4％；全口徑稅收收入、地方一般公共預(yù)算收入雖受主要工業(yè)產(chǎn)品市場價格大幅波動影響，較2022年歷史新高出現(xiàn)回落，但仍實現(xiàn)77．87億元和21．05億元，主要經(jīng)濟指標(biāo)繼續(xù)“領(lǐng)跑”全市。
過去的一年，我們?nèi)σ愿捌唇?jīng)濟、搞建設(shè)，處處展現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)向新、發(fā)展向上”的生機活力
我們堅持以實體經(jīng)濟為本，先進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家，打造縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展強勁引擎。晶硅光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)新果。堅定實施先進(jìn)制造業(yè)倍增計劃，通威3×16GW、通威12萬噸高純晶硅等總投資達(dá)177億元的重量級晶硅光伏項目成功簽約，京運通22GW高效單晶硅棒切片項目拉棒環(huán)節(jié)竣工投產(chǎn)，永祥能源科技12萬噸高純晶硅、協(xié)鑫10萬噸顆粒硅、矽材科技10萬噸硅粉項目達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，電子級多晶硅首次實現(xiàn)海外出口，硅料產(chǎn)能增長1．6倍，占全球17％以上，入圍全省首批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)試點和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，行業(yè)領(lǐng)先地位穩(wěn)中加固。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)育新機。先行先試在全省率先啟動“長江大保護(hù)退岸（城）入園先行示范區(qū)”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造7000畝入園承載區(qū)，成功吸引總投資超200億元的福華新材料一體化產(chǎn)業(yè)園落地建設(shè)，2家稀土企業(yè)、8家化工企業(yè)、14個產(chǎn)業(yè)項目緊跟步伐簽約落地。園區(qū)建設(shè)展現(xiàn)新形象。深入實施工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升三年行動，完成用地征拆6700余畝、場平2500余畝，工業(yè)供水、污水處理二期等一大批保障能級提升項目竣工在即，建成投用全省規(guī)模最大的500千伏輝山輸變電站，對外展示窗口園區(qū)展廳形象初顯，成功摘得省級經(jīng)開區(qū)“金字招牌”。
過去的一年，我們精雕細(xì)琢提品質(zhì)、強功能，用心繪就“城市更新、裝點一新”的美麗畫卷
我們堅持人民城市人民建、人民城市為人民，大力實施城市更新行動，持續(xù)扮靚城市顏值、提升城市品質(zhì)。城市功能系統(tǒng)升級。岷江大道北延線全線貫通，新建雨污管道6公里，改造升級農(nóng)貿(mào)市場9個，新建便民攤區(qū)3個、便民攤位90個，建成投運四望關(guān)廣場地下停車場等城市公共停車場12個、新增停車位746個。冠英新區(qū)新增房地產(chǎn)開發(fā)面積30萬平方米，完成人才培訓(xùn)中心、冠英片區(qū)回遷房三期主體工程，東風(fēng)巖航電樞紐落地開工，群眾翹首以盼的迎賓大道延伸線破土動工，樂山機場民航航站樓主體結(jié)構(gòu)即將完工，城市核心競爭力加速躍升。城市顏值全面扮靚。全面實施涌斯江沿岸、楊柳灣片區(qū)風(fēng)貌改造提升工程，260幢城市建筑換上新裝、惠及群眾3000余戶，濱水步道延伸至13．2公里，“半馬環(huán)線”已然成型，打造城市微景觀5處，陽光廣場、硅谷廣場等“新地標(biāo)”驚艷亮相。城市活力全面復(fù)蘇。成功承辦第十一屆中國曲藝節(jié)走進(jìn)基層等大型演出活動，成功舉辦職工足球聯(lián)賽、“綠色硅谷杯”工BA籃球賽等群眾喜聞樂見體育活動，“硅谷之夜”音樂美食節(jié)點亮涌斯江兩岸，城市“煙火氣”越來越濃。
過去的一年，我們凝心聚力夯基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)，清晰擘畫“家園煥新、村美人和”的振興圖景
我們奮力吹響新時代鄉(xiāng)村全面振興的號角，加快推動鄉(xiāng)村振興全域發(fā)展。推動根基更穩(wěn)。堅決守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，年內(nèi)補充恢復(fù)耕地8000余畝，高標(biāo)準(zhǔn)建成茶葉、果蔬、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地1萬畝；投入資金800余萬元，整治提升農(nóng)村灌溉渠45公里、山坪塘40口，85％以上的農(nóng)田實現(xiàn)水網(wǎng)覆蓋；新改（建）農(nóng)村公路24．5公里，成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣。推動特色更靚。深入實施百里交通產(chǎn)業(yè)環(huán)線和百里糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)帶“雙百”工程，推廣“稻藥”復(fù)合模式5500畝，稻姜園區(qū)創(chuàng)建為省三星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)并建成全市唯一的省級鄉(xiāng)村振興高技能人才培育基地，金山李花節(jié)、冠英稻姜文化節(jié)、西壩豆腐美食節(jié)等農(nóng)旅活動品牌在全市打響，西壩鎮(zhèn)成功申報省級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，冠英鎮(zhèn)成功入選省級百強中心鎮(zhèn)。推動效益更好。設(shè)立鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補償金675萬元，撬動金融資本1．28億元，助力全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破41億元。用好“百企興百村”平臺，爭取中省扶持村集體經(jīng)濟項目23個，示范打造“強村公司”3個，全區(qū)集體經(jīng)濟收入10萬元以上的村占比達(dá)55．3％，村級集體經(jīng)濟收入同比增長36．9％。
過去的一年，我們用心用情辦實事、惠民生，奮力書寫“幸福上新、群眾滿意”的民生答卷
我們順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，推動更多發(fā)展成果由人民共享。兜底保障更有力。投入7000余萬元鞏固“兩不愁三保障”成果，為872戶脫貧戶、監(jiān)測戶發(fā)放產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵資金近300萬元，脫貧戶人均年純收入超1．4萬元?？偼顿Y6億元的27件民生實事如期交賬，接續(xù)三期啟動實施城鄉(xiāng)供水一體化項目，有效改善農(nóng)村地區(qū)近7萬人供水條件，將昌源水業(yè)收歸國有，獲評全國節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。民生供給更有為。全力拓展“一老一小”服務(wù)場景，完成農(nóng)村公辦養(yǎng)老機構(gòu)整合提升并收歸區(qū)直管，率先建成“嘉愛童行”未成年人保護(hù)工作站。推廣應(yīng)用農(nóng)民工綜合服務(wù)站，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5100余人。將特殊疾病門診申報辦理權(quán)限下放至定點醫(yī)療機構(gòu)，打通參保群眾異地就醫(yī)直接結(jié)算梗阻，持續(xù)優(yōu)化社區(qū)治理，健全三級社工服務(wù)體系，組建小區(qū)業(yè)委會94個，構(gòu)建共建共治共享的小區(qū)治理新格局。社會事業(yè)更紅火?？偼顿Y超15億元的區(qū)人民醫(yī)院、通材小學(xué)、通材中學(xué)等群眾熱切期盼的重大民生項目集中開建，區(qū)精神病醫(yī)院搬遷項目順利竣工，冠英幼兒園成功開園，區(qū)人民醫(yī)院晉升三級綜合醫(yī)院。
過去的一年，我們?nèi)缏谋”里L(fēng)險、守底線，用力筑起“人民放心、生活安心”的堅實港灣
我們堅持系統(tǒng)觀念，主動應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，將安全發(fā)展原則貫穿于推動高質(zhì)量發(fā)展全過程。安全屏障更堅實。實施“責(zé)任壓實、能力提升、從嚴(yán)執(zhí)法”三大行動，建成園區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺，加密對工業(yè)園區(qū)內(nèi)安全環(huán)保關(guān)鍵要素24小時可視化監(jiān)管，在全市率先實現(xiàn)“1＋3＋N”應(yīng)急指揮體系互聯(lián)互通，逗硬實施消防、燃?xì)狻⒔煌?、自建房、食品安全等重點領(lǐng)域安全整治行動，安全生產(chǎn)事故發(fā)生率同比下降25％，連續(xù)19年未發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故。生態(tài)環(huán)境再凈化。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有力推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，強化土壤污染源頭防控，全面啟動第三次全國土壤普查。茫溪河、岷江斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ш類，上半年區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量改善幅度位列全省縣級城市前十位，連續(xù)三年保持生態(tài)環(huán)境事件“零”發(fā)生。社會治理大起底。啟動實施矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專項行動，排查各類矛盾糾紛2212個，調(diào)解成功率達(dá)99．83％。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，集中力量整治黃賭毒亂象。迎難而上攻堅信訪積案化解，深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，投入資金近億元，成功化解原川康二廠、電影公司清算解散等歷史遺留問題8個。
過去的一年，我們旗幟鮮明強黨性、提效能，充分展現(xiàn)“面貌更新、作風(fēng)更實”的政府形象
我們始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，打造人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。堅持在制度下辦事。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，切實推進(jìn)政府信息公開，履行意識形態(tài)工作責(zé)任制，高質(zhì)量辦理人大代表建議53件、政協(xié)委員提案71件，限時辦結(jié)“心連心服務(wù)熱線”1萬余件，辦復(fù)率均達(dá)100％。堅持在改革上著力。深入實施年度重點改革任務(wù)89項，承接國省市重點改革試點6項。深化國資國企改革，構(gòu)建“3＋N”新型國企架構(gòu)平臺，城南加油站、智慧停車場等國企經(jīng)營項目建成見效，國企資產(chǎn)突破180億元，2家區(qū)屬國企完成AA主體信用評級。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查單位清查工作。堅持在監(jiān)督下用權(quán)。全力打造省級營商環(huán)境示范園區(qū)，精打細(xì)算盡最大努力兌現(xiàn)惠企政策，政商關(guān)系“清”上加“親”。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持續(xù)加強重點領(lǐng)域監(jiān)管，規(guī)范政府采購和工程項目招投標(biāo)，全力確保干部清正、政府清廉、社會清朗。
與此同時，國防動員、退役軍人、供銷合作、婦女兒童、老齡、民族宗教、對臺外僑、新聞出版、群團、審計、統(tǒng)計、保密、檔案、地方志、氣象、郵政、金融、通信等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，回首過去一年的發(fā)展成就，我們深刻認(rèn)識到：只有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能始終把牢方向之舵；只有扛牢發(fā)展之責(zé)，才能在角逐中推動經(jīng)濟跨越騰飛；只有常懷愛民之心，才能實實在在辦好惠民利民實事；只有鞏固好安全風(fēng)險防線，才能在各類矛盾中突圍。我們深切地感受到：上述成績的取得，歸功于市委、市政府和區(qū)委的舉旗定向、堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，離不開全區(qū)黨員干部群眾的苦干實干、艱苦奮斗！借此機會，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向在各條戰(zhàn)線、各個崗位辛勤付出的全區(qū)人民，向給予我們支持和幫助的人大代表、政協(xié)委員、各人民團體、駐橋官兵和社會各界人士，以及所有關(guān)心五通橋發(fā)展、參與五通橋建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，前進(jìn)路上無坦途，登高猶應(yīng)知差距。我們也清醒地看到，當(dāng)前宏觀環(huán)境復(fù)雜多變，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還處于加油提速、質(zhì)量調(diào)優(yōu)、爬坡過坎的關(guān)鍵階段和重要時刻，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，還存在三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障壓力劇增、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還需加快、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板尚未完全補齊等差距。對此，我們將堅持一個聲音、一致步調(diào)、一抓到底，想辦法解決、盡全力突破，用實實在在的成績回應(yīng)全區(qū)人民的期待。
2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，還是五通橋發(fā)展步入新階段、邁上新征程的關(guān)鍵一年。區(qū)政府工作的總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，全面落實黨的二十大、二十屆二中全會和省委十二屆二次、三次、四次全會、市委八屆六次、七次、八次全會、區(qū)委九屆四次、五次、六次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞市委“345”和區(qū)委“133”工作思路，以“中國綠色硅谷”核心區(qū)建設(shè)為牽引，錨定晉位“全國百強區(qū)”、加快推進(jìn)五通橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)奮斗目標(biāo)，緊扣“重大項目建設(shè)落地年”經(jīng)濟工作主題，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，在新征程上奮力實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化五通橋新跨越。主要經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比（下同）增長7．5％，規(guī)上工業(yè)增加值增長13．5％，全社會固定資產(chǎn)投資增長10％，社會消費品零售總額增長10．5％，完成地方一般公共預(yù)算收入21．5億元以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6％、8％。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下工作。
一、求突破、促升級，夯實現(xiàn)代工業(yè)體系“四梁八柱”
一以貫之堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，堅定挑起“中國綠色硅谷”核心區(qū)建設(shè)重任，在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中當(dāng)標(biāo)桿、作表率，為現(xiàn)代化五通橋建設(shè)提供核心支撐。
（一）產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)再突破。推動晶硅光伏產(chǎn)業(yè)大步快跑，持續(xù)落實專班服務(wù)機制，全力服務(wù)永祥新能源三期12萬噸高純晶硅、通威3×16GW、協(xié)鑫二期12萬噸顆粒硅等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，建成投產(chǎn)京運通22GW拉棒切片項目切片環(huán)節(jié)、通威2萬噸高純晶硅拉棒切芯項目，力爭年內(nèi)形成60萬噸高純晶硅、71GW拉棒切方、38GW切片產(chǎn)能規(guī)模，晶硅光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億大關(guān)。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中快進(jìn)，加快福華新材料一體化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年產(chǎn)10萬噸磷酸鐵及配套裝置、2萬噸特種級雙氧水等子項目建成投產(chǎn)，首批次退岸（城）入園項目陸續(xù)投產(chǎn)，力爭建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈乃至全國稀土資源綜合利用基地。
（二）現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)再提速。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合，深入實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升三年行動，統(tǒng)籌推進(jìn)北一路二期、工業(yè)供水二廠、污水處理二廠等基礎(chǔ)配套設(shè)施建成投運，全面啟動竹林路、銀海山220KV變電站等項目建設(shè)，加快鋪設(shè)園區(qū)供水管道、蒸汽熱力管道，積極推動500千伏輝山變電站和500千伏嘉州變電站擴容，全面提升園區(qū)供電、供水、納污能力，有力保障在建及后續(xù)項目入駐需求。優(yōu)化完善園區(qū)企業(yè)環(huán)保在線監(jiān)測、安全生產(chǎn)在線監(jiān)管、應(yīng)急救援在線響應(yīng)一體化監(jiān)測預(yù)警體系，全力打造安全化、智能化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭盡快通過省級化工園區(qū)認(rèn)定。
（三）服務(wù)企業(yè)發(fā)展再用力。持續(xù)深化省級營商環(huán)境示范園區(qū)建設(shè)成果，全力爭取電價優(yōu)惠政策，全力以赴兌現(xiàn)人才激勵、達(dá)產(chǎn)獎勵等惠企政策，精準(zhǔn)高效落實結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，激發(fā)企業(yè)更大發(fā)展活力。服務(wù)企業(yè)在科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力，鼓勵企業(yè)加大技改投資，積極兌現(xiàn)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”獎補政策，力爭新培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)1家。推動出臺退岸（城）入園、稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展等支持政策，用好用活“點對點”服務(wù)企業(yè)機制，加大中小微企業(yè)扶持力度，精準(zhǔn)提供“一企一策”個性化駐企服務(wù)，力爭新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家、其中百億級企業(yè)2家，“主輔分離”2戶。
二、學(xué)示范、開新篇，挑起城鄉(xiāng)融合發(fā)展“核心擔(dān)當(dāng)”
緊緊圍繞市委城鄉(xiāng)融合發(fā)展“一核兩翼三區(qū)”戰(zhàn)略布局，整體系統(tǒng)推進(jìn)城市和鄉(xiāng)村建設(shè)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展“五通橋樣板”。
（一）推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)全面升級。優(yōu)化文化、旅游、消費等功能空間布局，推動福朋喜來登酒店完成主體工程建設(shè)，加快引進(jìn)大型商超、高端住宿、特色餐飲和現(xiàn)代物流等新業(yè)態(tài)，以商圈經(jīng)濟升騰城市煙火氣。全面落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，深入開展耕地種植用途管控和撂荒地動態(tài)清零行動，支持生豬養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化、精細(xì)化發(fā)展，確保糧食播面達(dá)19．87萬畝、產(chǎn)量8．35萬噸以上。以“雙百”工程為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)打造金粟雙漩村糧蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，力爭糧藥農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省三星級園區(qū)，新創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)園區(qū)1個，“兩環(huán)十一園”雛形初顯。
（二）推動城鄉(xiāng)面貌全面煥新。有序?qū)嵤┏侵写甯脑旌统鞘懈滦袆樱掷m(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，啟動岷江流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)、五通大道等重點項目，全力沖刺菩提山城市體育公園、兩河口歷史文化街區(qū)等項目建設(shè)。打造區(qū)域交通樞紐，加快推進(jìn)樂山機場民航工程、岷江航電老木孔和東風(fēng)巖兩級樞紐等重大交通項目建設(shè)，加快迎賓大道延伸線建設(shè)、省道429線東風(fēng)岷江特大橋新建工程前期，啟動省道103線青神至五通橋段項目建設(shè)，新改建村道100公里。以成功創(chuàng)建全省百強中心鎮(zhèn)為契機，支持冠英鎮(zhèn)打造縣域副中心、牛華鎮(zhèn)打造“嘉州美食文化新地標(biāo)”、西壩鎮(zhèn)打造“天府旅游名鎮(zhèn)”。學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，深入開展農(nóng)村“三大革命”“五清”行動，加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管力度，試點打造和美鄉(xiāng)村精品村、示范村5個。統(tǒng)籌實施城市管理提升工作，深入實施城市“兩違”整治提升、市容秩序提升、治理能力提升、精神文明提升四大專項行動，探索推進(jìn)“街長制”治理模式，有序?qū)嵤┡ＨA鎮(zhèn)半邊街整治，全力實現(xiàn)城市管理、鄉(xiāng)村治理精細(xì)化。
（三）推動城鄉(xiāng)要素全面流動。深化三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)工商、產(chǎn)加銷一體化發(fā)展格局，推動牛華綜合農(nóng)事服務(wù)中心建成投用，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、農(nóng)耕體驗、健康養(yǎng)生等“農(nóng)業(yè)＋”多業(yè)態(tài)競相發(fā)展，健全“2＋8＋N”農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，引導(dǎo)各類資金和社會資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)，大力培育“農(nóng)村家庭能人”、高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等鄉(xiāng)村振興先鋒力量，深入抓好要素市場化改革，推廣股份合作、資源合作、資金入股等經(jīng)營模式。深入推進(jìn)“百企興百村”行動，力爭集體經(jīng)濟年收入超10萬元的村占60％以上。
三、守底線、沖高線，書寫民生事業(yè)保障“幸福答卷”
始終堅持人民至上的根本立場和核心價值，時刻關(guān)注群眾所期所盼、所急所困，落實更多惠民生、暖民心舉措，讓民生福祉更有溫度、更富質(zhì)感。
（一）筑牢民生保障基石。不斷加大民生領(lǐng)域投入力度，大力推進(jìn)民生實事人大代表票決制往深里走、向?qū)嵦幮?，用心用情辦好惠民實事。持續(xù)推進(jìn)教育、衛(wèi)生、社會保障事業(yè)“三千工程”，落實落細(xì)特殊群體“十條政策措施”，加快冠英玉津街社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、老年助餐服務(wù)點、嘉愛小屋等項目建設(shè)，助力“一老一小”工作再上新臺階。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)服務(wù)機制，用好“橋鄉(xiāng)晶工”務(wù)工平臺，高效運營五通橋區(qū)公共實訓(xùn)基地，強化務(wù)工人員技能培訓(xùn)，建成農(nóng)民工綜合服務(wù)站6個，加強欠薪源頭治理，繼續(xù)落實穩(wěn)崗補貼、靈活就業(yè)人員社保補貼、公益性崗位補貼等政策，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上。
（二）擦亮生態(tài)安全底色。落實長江大保護(hù)重大部署，積極謀劃岷江流域生態(tài)鞏固提升，加快化工企業(yè)“退岸（城）入園”步伐，全面落實河（湖）長制和“一河一策”，扎實開展茫溪河流域生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程建設(shè)，確保茫溪河、岷江水質(zhì)穩(wěn)定在Ш類。深入實施“碳達(dá)峰十大行動”，充分挖掘存量項目節(jié)能減排潛力，強化重點行業(yè)超低排放改造和深度治理，加快推動老舊鍋爐淘汰和“煤改電”工程，迎接中央、省新一輪生態(tài)環(huán)保督察。鞏固拓展安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，深化礦山、?；贰⒔ㄖ┕さ戎攸c領(lǐng)域隱患排查治理，加大對性質(zhì)惡劣、影響較大、屢禁不止的安全生產(chǎn)違法行為打擊力度，督促企業(yè)建立完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系。全面落實安全管理“積分制”工作模式，常態(tài)化開展政企聯(lián)動應(yīng)急演練，堅決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
（三）優(yōu)化公共資源配置。堅持城鄉(xiāng)公共設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，實現(xiàn)水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局，推動新能源充電樁下鄉(xiāng)，完成城鄉(xiāng)供水一體化項目建設(shè)，建立健全供水保障管理服務(wù)機制，力爭實現(xiàn)行政村自來水全覆蓋。加快補齊教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施短板，完成區(qū)人民醫(yī)院、通材小學(xué)、通材初中等民生項目主體工程，探索推進(jìn)城鎮(zhèn)教育醫(yī)療集團化、普惠化發(fā)展，全力打造4個互惠互聯(lián)、資源共享、深度融合的教育集團，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥示范區(qū)、省慢性病綜合防控示范區(qū)。加快推進(jìn)青年發(fā)展型縣域建設(shè)，統(tǒng)籌城市公園圖書館、美術(shù)館、博物館建設(shè)，舉辦第21屆龍舟文化展演活動。同時，統(tǒng)籌做好國防動員、退役軍人、供銷合作、婦女兒童、老齡、民族宗教、對臺外僑、新聞出版、群團、審計、統(tǒng)計、保密、檔案、地方志、氣象、郵政、金融、通信等工作。
四、見真章、出實招，推動全面深化改革“闖灘邁檻”
深刻認(rèn)識和把握全面深化改革總目標(biāo)的重大意義，加強制度創(chuàng)新的充分聯(lián)動和銜接配套，提升改革綜合效能，推動改革在新發(fā)展階段打開新局面。
（一）持續(xù)做優(yōu)營商環(huán)境。釋放省級經(jīng)開區(qū)虹吸效應(yīng)，唱響“共享五星服務(wù)、共建綠色硅谷、共贏美好未來”營商環(huán)境主旋律，加大“走出去”“引進(jìn)來”力度。持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，推動土地集約化高效利用，保障重大項目用地需求。用好用活“標(biāo)準(zhǔn)地”改革關(guān)鍵一招，推廣“帶方案出讓工業(yè)用地”新模式，助力企業(yè)實現(xiàn)“拿地即開工”。持續(xù)開展“三大目標(biāo)”百日攻堅行動，推動形成項目建設(shè)梯次推進(jìn)格局。深化“兩個健康”示范建設(shè)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，突出數(shù)字賦能、集成服務(wù)，持續(xù)推行“一企一警”制度，加強“項目全生命周期”服務(wù)保障，為企業(yè)厚植投資興業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展、健康經(jīng)營的五通橋沃土。
（二）做大做強國資國企。優(yōu)化“3＋N”新型國企構(gòu)架平臺，科學(xué)整合資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)市場化選人用人機制、激勵約束機制、薪酬總額調(diào)整機制等國企領(lǐng)域體制機制改革，建立健全權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的現(xiàn)代公司治理機制。積極盤活優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)，依托兩大AA級主體信用平臺，穩(wěn)步推進(jìn)存量資產(chǎn)證券化，提高存量資產(chǎn)的運營效率，做實國企經(jīng)營性現(xiàn)金流。健全完善“國資監(jiān)管＋投資公司、運營公司＋產(chǎn)業(yè)集團”監(jiān)管架構(gòu)，推動三大國有集團公司立足自身發(fā)展定位，劃清主營業(yè)務(wù)、明確發(fā)展方向、強化實體化運行，加快推動商混站、綜合停車中心等優(yōu)質(zhì)國企項目實體化經(jīng)營。強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，分類清理國有資產(chǎn)，整合利用低效運轉(zhuǎn)資產(chǎn)，依規(guī)處置閑置資產(chǎn)，提升資源有效利用率。
（三）防范化解重大風(fēng)險。推動社會矛盾糾紛大排查大化解常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，充分總結(jié)運用信訪積案化解成功經(jīng)驗，深入實施領(lǐng)導(dǎo)包案、駐點巡回接訪制度，推動突出信訪問題和歷史遺留問題有序妥善化解，全力維護(hù)群眾合法權(quán)益。深化“1＋N”社區(qū)警務(wù)和駐村“警務(wù)第一書記”農(nóng)村警務(wù)模式，加快推進(jìn)“一村一輔警”制度落實，堅決打擊防范黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，確保社會大局穩(wěn)定。加強政府債務(wù)管理，堅持舉債規(guī)模與償債能力相匹配原則，嚴(yán)格舉債程序，嚴(yán)控新增債務(wù)，積極化解隱性債務(wù)，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
五、講規(guī)矩、知敬畏，練就政府自身建設(shè)“深厚內(nèi)功”
自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，擔(dān)責(zé)于身、實干為要，全力打造法治高效、一心為民的人民滿意政府。
（一）堅持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局。始終堅持把政治建設(shè)擺在首位，帶頭鞏固拓展主題教育成果，毫不動搖堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實意識形態(tài)工作責(zé)任制，時刻保持忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，讓擁護(hù)“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”成為政治自覺、思想自覺和行動自覺。大力弘揚真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，強化政務(wù)督查，決不允許打折扣、做選擇、搞變通，確保黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委決策部署在五通橋落地生根、開花結(jié)果。
（二）堅持以依法行政護(hù)航發(fā)展。深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，全面推進(jìn)政府各方面工作法治化、規(guī)范化。依法開展第五次全國經(jīng)濟普查登記工作，全面摸清經(jīng)濟發(fā)展家底。高質(zhì)量辦好各級人大代表建議和政協(xié)委員提案，推動人大代表票決民生實事項目見實效，依法接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、巡察監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，健全完善“府院”“府檢”聯(lián)動機制，虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見建議。持續(xù)深化政務(wù)公開，全面加強決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，傾力打造誠信政府、法治政府。
（三）堅持以廉潔高效涵養(yǎng)正氣。深入落實全面從嚴(yán)治黨要求，堅決扛牢“兩個責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委“四不”“兩個沒有”要求，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅決整治隱形變異“四風(fēng)”問題。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約思想，持之以恒做好“三公”經(jīng)費和一般性支出管理，加強有關(guān)支出必要性、合理性審核，嚴(yán)禁用錢大手大腳、鋪張浪費等行為，提高財政資金使用績效，以政府緊日子換取群眾好日子。加強項目建設(shè)、工程招投標(biāo)、政府采購、國資國企等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，鞏固風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
各位代表！一元復(fù)始、華章日新，惟有奮斗、方能致遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團結(jié)全區(qū)人民，保持定力、勇毅前行，為奮進(jìn)全國百強區(qū)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化五通橋接續(xù)奮斗！
川公網(wǎng)安備51111202000069號
