樂山市五通橋區(qū)人民政府工作報(bào)告
2023年1月11日在五通橋區(qū)十屆人大三次會(huì)議
第一次全體會(huì)議上
樂山市五通橋區(qū)人民政府區(qū)長魏陽東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大勝利召開之年，也是“從歷史深處走來，向美好未來奔去”的關(guān)鍵之年。我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以非常之舉應(yīng)對非常之時(shí)，以非常之策推進(jìn)非常之事，以非常之力破解非常之局，經(jīng)受住了經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、新冠病毒感染、極端高溫天氣等多重困難交織疊加的嚴(yán)峻考驗(yàn)，區(qū)十屆人大二次會(huì)議謀劃的69項(xiàng)政府重點(diǎn)工作落實(shí)有力、推進(jìn)有序，交出了一份圓滿答卷。
——這一年，黨的二十大精神思想深邃滋養(yǎng)初心。黨的二十大舉旗定向、繼往開來，描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖。我們把牢首要政治任務(wù)，深入基層一線、走進(jìn)群眾身邊，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，第一時(shí)間把學(xué)思踐悟的豐碩成果，轉(zhuǎn)化為加快建設(shè)現(xiàn)代化五通橋的磅礴動(dòng)力。
——這一年，“中國綠色硅谷”的蓄勢騰飛提振信心。我們堅(jiān)定扛起省委省政府、市委市政府賦予的重大使命，搶時(shí)間、搶機(jī)遇、搶要素，推動(dòng)晶硅光伏產(chǎn)業(yè)“頭號(hào)工程”再上臺(tái)階、再結(jié)碩果。全年晶硅光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破703億元、增長1．98倍，貢獻(xiàn)稅收61．59億元，直接拉動(dòng)GDP增長17個(gè)百分點(diǎn)。
——這一年，“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”的如火如荼盡顯雄心。我們以獲評(píng)省級(jí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣為激勵(lì)，接續(xù)實(shí)施三輪“三大目標(biāo)”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，以拼的干勁持續(xù)掀起重大項(xiàng)目建設(shè)熱潮。全年實(shí)施“三大目標(biāo)”項(xiàng)目118個(gè)，完成年度投資24億元，區(qū)人民醫(yī)院遷建、中心路南延線貫通等大批民生項(xiàng)目接連上馬、建成見效深得民心，啟動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目個(gè)數(shù)同比增長3倍、投資總額增長2倍。
——這一年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的提速晉位鼓舞人心。我們用實(shí)打?qū)嵉陌l(fā)展成績，充分展現(xiàn)了五通橋人民拔丁抽楔、砥礪前行的昂揚(yáng)斗志。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值362億元、同比（下同）增長34．1％，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億大關(guān)、成功翻番，固定資產(chǎn)投資增長12．6％，地方一般公共預(yù)算收入完成24．78億元、增長176．82％，以上主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速穩(wěn)定保持全市第一。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5．1％、6．4％，成功晉位。
各位代表，過去的一年，困難比預(yù)料多，挑戰(zhàn)比預(yù)想大，能交出以上成績單，我們著重抓好了以下六個(gè)方面的工作。
一、突出“品牌做亮”，晶硅光伏產(chǎn)業(yè)大步快跑
我們在打造全國地標(biāo)產(chǎn)業(yè)的趕考之路上，沖鋒在前、擔(dān)當(dāng)在前、奉獻(xiàn)在前。強(qiáng)筋骨、夯基底，新型工業(yè)基地全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投入12億元，建成重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目10個(gè)，6座專用變電站批次投運(yùn)，供電能力增長2．2倍，摘得省級(jí)經(jīng)開區(qū)、省化工園區(qū)兩塊“金字招牌”勝利在望。強(qiáng)要素、優(yōu)保障，向上爭取現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)培育資金1．9億元，支持企業(yè)參與電力市場化交易，節(jié)約用電成本18億元，用足“三區(qū)三線”劃定成果，完成土地征拆遷6000畝、場平3000余畝，新型工業(yè)基地發(fā)展空間躍升至18平方公里、擴(kuò)大1．25倍。強(qiáng)鏈條、育集群，簽約江蘇中能硅業(yè)20萬噸顆粒硅、通威400萬套硅芯等重量級(jí)項(xiàng)目12個(gè)、總投資突破600億元，其中百億級(jí)3個(gè)；開建永祥能源科技12萬噸高純晶硅、京運(yùn)通22GW拉棒切片等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)；投產(chǎn)永祥光伏科技15GW單晶拉棒切方、協(xié)鑫10萬噸顆粒硅等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)。全區(qū)已形成24萬噸高純晶硅、45GW拉棒切方、16GW切片產(chǎn)能規(guī)模，分別增長118％、50％、60％，晶硅光伏產(chǎn)業(yè)園成功入選全省首批綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)。
二、突出“動(dòng)能做足”，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中加固
我們堅(jiān)持抓大、扶小、育新統(tǒng)籌發(fā)力，努力鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。助力企業(yè)輕裝上陣，開展“點(diǎn)對點(diǎn)”駐企服務(wù)，針對性出臺(tái)48條幫扶措施，推動(dòng)政策紅利直達(dá)快享、加碼落袋，18戶企業(yè)進(jìn)入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”，“真金白銀”兌現(xiàn)留抵退稅、減稅降費(fèi)超6億元。更大激發(fā)市場活力，發(fā)放消費(fèi)券7萬余張、453萬元，直接拉動(dòng)消費(fèi)1600余萬元，新培育“轉(zhuǎn)企升規(guī)”企業(yè)38戶、“主輔分離”2戶，社會(huì)消費(fèi)品零售總額逆勢增長1．7％、全市第二。加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，全年完成技改投資10億元，實(shí)施技改項(xiàng)目11個(gè)、科技創(chuàng)新項(xiàng)目83個(gè)，首批次15個(gè)“退城入園”項(xiàng)目集中開工，新培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)2戶、省“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)3戶。全年綠色化工、稀土新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)247億元、52．5億元，增長22．38％、50．9％，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)75億元，占全市三分之二以上。
三、突出“基礎(chǔ)做實(shí)”，鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐
我們保持“在新的起點(diǎn)上接續(xù)奮斗”的戰(zhàn)略定力，深入探索村美、民富、產(chǎn)業(yè)興的鄉(xiāng)村振興之路。糧豬增產(chǎn)保供，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5．82萬畝，整治撂荒地437畝，糧食播種面積達(dá)19．5萬畝，產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“七連增”；成功創(chuàng)建國省級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地8個(gè)，全年出欄生豬15．2萬頭。產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)，深入實(shí)施百里產(chǎn)業(yè)環(huán)線和百里糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)帶“雙百”工程，推廣“稻＋”糧經(jīng)復(fù)合模式3萬畝，成片發(fā)展柑橘、生姜等特色果蔬標(biāo)準(zhǔn)化種植基地8000余畝，創(chuàng)建省級(jí)園區(qū)1個(gè)、市級(jí)3個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破16億元。人居環(huán)境持續(xù)改善，常態(tài)長效實(shí)施“五清”“場鎮(zhèn)提升”“周末衛(wèi)生大掃除”三大行動(dòng)，投入資金3000余萬元，實(shí)施公共服務(wù)、環(huán)境整治等提質(zhì)項(xiàng)目52個(gè)，新打造鎮(zhèn)村風(fēng)貌亮點(diǎn)56個(gè)，金山鎮(zhèn)杏林村獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村文化振興樣板村。
四、突出“品質(zhì)做精”，城市有機(jī)更新向美而行
我們秉承“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，加快重塑“美麗小西湖”美好風(fēng)光。高標(biāo)準(zhǔn)完善城市功能，編制完成“美麗小西湖”概念性規(guī)劃，整合投入各類資金20億元，統(tǒng)籌實(shí)施中心城區(qū)雨污分流二期、濱水生態(tài)走廊一期等20個(gè)城市更新項(xiàng)目，安心、舒心的城市新畫卷正徐徐展開。高品質(zhì)打造活力新城，成功簽約總投資280億元的岷江流域農(nóng)文旅綜合開發(fā)項(xiàng)目，開工建設(shè)人才培訓(xùn)中心、冠英片區(qū)回遷房三期，竣工通車城市道路4條，新開發(fā)商品房面積137萬平方米，宜居、宜業(yè)的城市底色更加濃厚。高能級(jí)構(gòu)建交通樞紐，涌斯江二號(hào)橋建成通車，岷江大道北延線全面貫通，群眾期盼已久的迎賓大道延伸線開工建設(shè)，樂山機(jī)場正進(jìn)行航站樓建設(shè)，岷江航電老木孔樞紐已邁入工程建設(shè)階段，內(nèi)暢、外聯(lián)的立體交通網(wǎng)絡(luò)加快成型。
五、突出“供給做優(yōu)”，群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升
我們堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，把“群眾所盼”變?yōu)椤叭罕娝潯?。民生底線兜牢兜實(shí)，累計(jì)發(fā)放各類救助、補(bǔ)助資金7000余萬元，24件民生實(shí)事落地見效，脫貧戶年人均純收入突破1．2萬元；成立全市首個(gè)農(nóng)民工綜合服務(wù)工作站，挖掘推送就業(yè)崗位1．4萬個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000余人；投運(yùn)爭鳴水廠及300公里配套管網(wǎng)，提升4萬余名群眾用水條件，成功入選省鄉(xiāng)村水務(wù)示范縣。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，高考綜合改革平穩(wěn)有序，全省首個(gè)“綠色硅谷產(chǎn)業(yè)學(xué)院”應(yīng)運(yùn)而生，實(shí)驗(yàn)幼兒園城北分園成功開園，區(qū)精神病醫(yī)院搬遷項(xiàng)目開工建設(shè)。安全屏障更加牢固，重大危險(xiǎn)源實(shí)現(xiàn)全覆蓋實(shí)時(shí)監(jiān)控，在全市率先建成應(yīng)急廣播體系，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故；深入實(shí)施“除險(xiǎn)保安”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，排查化解矛盾糾紛900余起，冠英司法所被授予省級(jí)“楓橋式司法所”，順利通過省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)驗(yàn)收。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)329天，連續(xù)4年無重度污染天數(shù)，首次無中度污染天數(shù)，提前達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；茫溪河水質(zhì)突破性改善到Ш類，創(chuàng)考核以來最佳水平。
六、突出“本領(lǐng)做強(qiáng)”，政府自身建設(shè)縱深推進(jìn)
我們堅(jiān)持法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府一體建設(shè)，不斷提高執(zhí)行力、公信力。履職依法依規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度，創(chuàng)新推進(jìn)主要負(fù)責(zé)人述法試點(diǎn)，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理區(qū)人大代表建議89件、區(qū)政協(xié)委員提案107件。服務(wù)高質(zhì)高效，規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)166項(xiàng)，明確基層幫辦代辦事項(xiàng)76項(xiàng)，在全市率先開展“政務(wù)服務(wù)＋郵政”改革試點(diǎn)，“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)達(dá)94％以上，高效辦理“心連心服務(wù)熱線”9700余件、辦結(jié)率100％。作風(fēng)清正清廉，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全面抓好中央環(huán)保督察典型案例、省市專項(xiàng)審計(jì)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估等反饋問題整改，強(qiáng)化審計(jì)對公共資源、國有資產(chǎn)的監(jiān)督，一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)大幅壓減。
回望過去的一年，每一段難忘的記憶都溫潤人心，每一分收獲的背后都浸透汗水，每一個(gè)感動(dòng)的瞬間都彌足珍貴。黨的二十大勝利召開，共同匯聚起了中華民族同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴偉力，偉大復(fù)興新藍(lán)圖已然展開；共同肩負(fù)打造“中國綠色硅谷”的歷史使命，全區(qū)上下一心、奮勇拼搏，書寫了晶硅光伏產(chǎn)業(yè)騰飛的壯美畫卷；共同應(yīng)對極端高溫天氣巨大“烤”驗(yàn)，全力以赴保安全、保民生、保重點(diǎn)，“讓電于民”彰顯出“民生為本”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；共同面對新冠病毒感染反復(fù)沖擊，醫(yī)護(hù)工作者逆行沖鋒、無怨無悔，有力守護(hù)了人民群眾的生命安全和身體健康。我們深刻體會(huì)到，形勢越是嚴(yán)峻越要信念堅(jiān)定，困難越是交織越要擔(dān)當(dāng)如鐵，任務(wù)越是艱巨越要作風(fēng)扎實(shí)。
回望過去的一年，發(fā)展成果看得見、摸得著。我們深刻感受到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的一切成績，都彰顯著市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，都凝結(jié)著區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的傾力支持，都銘刻著歷屆班子的接續(xù)奮斗，都散發(fā)著五通橋人民積極進(jìn)取的無限光芒。在這里，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐橋官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、關(guān)注、參與五通橋發(fā)展的各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！
回望過去的一年，我們深知對標(biāo)時(shí)代要求、“三大目標(biāo)”以及群眾期盼，政府工作仍存在一些不足。新型工業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施配套跟不上項(xiàng)目落地的節(jié)拍；國資國企改革還有不少硬骨頭要啃；謀項(xiàng)目、推項(xiàng)目的水平仍有欠缺，等等。針對這些問題，我們一定高度重視、時(shí)刻警醒，須臾不能耽擱，須臾不能松勁，全力以赴加以解決。
2023年工作安排
2023年，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的第一個(gè)完整年，也是五通橋?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵期、機(jī)遇期、黃金期。我們將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，牢牢把握省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”總抓手，始終堅(jiān)持市委“345”、區(qū)委“133”工作思路不動(dòng)搖，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，確保以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)五通橋現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。
2023年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值同比（下同）增長10％以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長22％以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長11％以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長2％以上，地方一般公共預(yù)算收入增長不低于5％，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6．5％、7％以上，優(yōu)勢指標(biāo)繼續(xù)領(lǐng)跑，弱勢指標(biāo)趕超晉位。確定上述目標(biāo)，是保持住良好發(fā)展勢頭的必然要求，是有力回應(yīng)群眾關(guān)切的現(xiàn)實(shí)需要，是奮進(jìn)“全國百強(qiáng)區(qū)”的根本前提。
一、聚焦挑重?fù)?dān)走前列，推動(dòng)千億產(chǎn)業(yè)集群斬獲新成績
我們將堅(jiān)定實(shí)施晶硅光伏產(chǎn)業(yè)“頭號(hào)工程”，培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，以建設(shè)“中國綠色硅谷”為重點(diǎn)推進(jìn)新型工業(yè)化。
（一）晶硅光伏產(chǎn)業(yè)打頭陣。持續(xù)放大省級(jí)經(jīng)開區(qū)、省化工園區(qū)“金字招牌”虹吸效應(yīng)，全面推行招商選資評(píng)分制度，深入實(shí)施制造業(yè)招商引資“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，力爭永祥新能源三期12萬噸高純晶硅、高測20GW光伏大硅片二期等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地，推動(dòng)晶硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸壯大。深化“一項(xiàng)目一專班”服務(wù)機(jī)制，確保京運(yùn)通22GW單晶拉棒切片二期、永祥能源科技12萬噸高純晶硅、協(xié)鑫10萬噸顆粒硅等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)。力爭年內(nèi)形成33萬噸高純晶硅、67GW拉棒切方、38GW切片產(chǎn)能規(guī)模，晶硅光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億大關(guān)，推動(dòng)全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破1300億元。
（二）傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)多貢獻(xiàn)。加快建設(shè)“退城入園”區(qū)、化工新材料產(chǎn)業(yè)園特色園區(qū)，推動(dòng)鹽磷化工向動(dòng)力電池材料、氟基新材料、磷基新材料、硅基新材料轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面開工福華動(dòng)力電池新材料一體化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，加快建設(shè)銳豐冶金8000噸磁材再生資源利用、眾力新材料2萬噸鋰電池負(fù)極材料等中小企業(yè)園項(xiàng)目。落實(shí)科技創(chuàng)新“十條”政策，支持企業(yè)建設(shè)省級(jí)工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科創(chuàng)平臺(tái)，新培育一批全國制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”、國家專精特新“小巨人”企業(yè)。優(yōu)化“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對機(jī)電加工、食品生產(chǎn)等中小企業(yè)的精準(zhǔn)幫扶，力爭新培育“轉(zhuǎn)企升規(guī)”34戶、“主輔分離”2戶。
（三）園區(qū)能級(jí)提升夯基礎(chǔ)。按照“打基礎(chǔ)、抓提升、促聚集”工作思路，打響園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，力爭實(shí)施重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目14個(gè)、完成投資17億元。加快建設(shè)園區(qū)污水處理廠二期、工業(yè)供水廠二期、樂山南500KV輸變電站以及2座專用變電站建設(shè)，確保基礎(chǔ)配套跑贏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；通車南三路、北一路一期等4條骨干道路，同步鋪設(shè)天然氣、通訊等地下管廊，“兩縱兩橫”園區(qū)道路主軸基本成型；服務(wù)能級(jí)邁入數(shù)字化、智能化階段，爭當(dāng)全市高端綠色制造業(yè)園區(qū)標(biāo)桿。
二、聚焦聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)取得新突破
我們將緊扣“重大項(xiàng)目建設(shè)突破年”經(jīng)濟(jì)工作主題，牢固樹立“項(xiàng)目為王”的理念，全力跑出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。
（一）科學(xué)謀劃項(xiàng)目。搶抓政策窗口期，精準(zhǔn)對接國省政策導(dǎo)向和資金投向，聚焦交通設(shè)施、城市更新、生態(tài)治理、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，提前謀劃儲(chǔ)備一批“對上可申報(bào)，對外可招商”的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。強(qiáng)化跟蹤對接，提高已上報(bào)的52個(gè)中省預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債和政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目命中率，力爭全年?duì)幦「黝愘Y金16億元以上。做實(shí)項(xiàng)目前期，用好3000萬項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，提高項(xiàng)目成熟度，形成“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開工一批、建成一批、投運(yùn)一批”的滾動(dòng)發(fā)展格局。
（二）精心保障項(xiàng)目。持續(xù)吹響“三大目標(biāo)”百日攻堅(jiān)行動(dòng)沖鋒號(hào)，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)主體的“四個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)公開承諾、看板管理、總結(jié)考評(píng)、結(jié)果驗(yàn)收強(qiáng)有力措施。推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”供給改革和“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，全力爭取電價(jià)改革等支持政策，下大力氣破解土地、資金等“卡脖子”問題，把優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)的“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為開花結(jié)果的“硬動(dòng)力”。力爭年內(nèi)105個(gè)“三大目標(biāo)”計(jì)劃投資項(xiàng)目完成投資40億元以上，奏響項(xiàng)目建設(shè)“最強(qiáng)音”。
（三）從嚴(yán)管理項(xiàng)目。常態(tài)化落實(shí)“周調(diào)度、旬預(yù)警、月通報(bào)、季獎(jiǎng)懲”四項(xiàng)措施，堅(jiān)持以“決策科學(xué)、程序規(guī)范、投資嚴(yán)控、進(jìn)度合理”為目標(biāo)，實(shí)施政府投資全過程管理。從嚴(yán)項(xiàng)目審批，強(qiáng)化項(xiàng)目節(jié)能診斷、用能監(jiān)管，全面落實(shí)重點(diǎn)用能項(xiàng)目等量減量替代。出臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理制度，對政府性資金項(xiàng)目年度投資計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)籌平衡，進(jìn)一步強(qiáng)化對重大項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)，護(hù)航重大項(xiàng)目建設(shè)。
三、聚焦示范引領(lǐng)帶動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全域振興邁出新步伐
我們將以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，堅(jiān)持走“小而特、小而精”之路，全面加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
（一）發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。全方位夯實(shí)糧食安全根基，全面落實(shí)田長制，深入開展園地騰退、撂荒地整治，扎實(shí)推進(jìn)0．7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提質(zhì)增效，讓“農(nóng)田”變“良田”，確保糧食播種面積穩(wěn)定在19．5萬畝以上。深入落實(shí)生豬長效性扶持政策，支持建設(shè)一批規(guī)模化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖場，力爭生豬年產(chǎn)能突破15．5萬頭。因地制宜把特色“文章”做足，圍繞百里產(chǎn)業(yè)環(huán)線和百里糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)帶“雙百”工程，布局打造一批生姜、蔬菜、晚熟柑橘等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照“建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促融合”工作思路，全力推動(dòng)11個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)、賦能提級(jí)，形成“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色、村村有產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。
（二）壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。緊緊圍繞“爭創(chuàng)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)、打造縣域副中心”目標(biāo)定位，高標(biāo)準(zhǔn)編制鎮(zhèn)村片區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，以集體資金、財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資金、農(nóng)民資金，盤活閑置資源、統(tǒng)籌集體資產(chǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科技農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)的融合發(fā)展。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，建設(shè)鄉(xiāng)村振興學(xué)院，力爭70％以上的家庭至少有1名“農(nóng)村家庭能人”。推動(dòng)“百企興百村”行動(dòng)落地見效，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)通過租賃、參股、聯(lián)營等方式，參與特色產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展，培育一批“合作共贏型”“服務(wù)創(chuàng)收型”“資產(chǎn)經(jīng)營型”村集體經(jīng)濟(jì)。力爭集體經(jīng)濟(jì)年收入超10萬元的村達(dá)到30％以上。
（三）實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。打造整潔鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”“五清”和場鎮(zhèn)提升行動(dòng)，新改建農(nóng)村公路80公里以上，完成2個(gè)村農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”建設(shè)。打造美麗鄉(xiāng)村，加強(qiáng)農(nóng)村自建房安全隱患排查整治，堅(jiān)持以“拆”治亂、以“收”歸序、以“改”提質(zhì)、以“栽”增綠、以“畫”添彩提升鄉(xiāng)村“顏值”，力爭70％以上的行政村“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。打造品牌鄉(xiāng)村，集聚資源統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)村建設(shè)，推動(dòng)“田園變公園”“美食小鎮(zhèn)變美食名鎮(zhèn)”，重塑農(nóng)家樂品牌，力爭新創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)、示范村各1個(gè)，全面啟動(dòng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興成效顯著縣創(chuàng)建。
四、聚焦更新賦能提速，推動(dòng)人民城市建設(shè)彰顯新魅力
我們將把握和順應(yīng)城市發(fā)展新形勢，逐步消除城中村等“城市病”，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
（一）有機(jī)更新再書新答卷。開工建設(shè)五通大道，加快打通城市中軸線。攻堅(jiān)老城片區(qū)城市更新一期、中心城區(qū)雨污管網(wǎng)分流二期、四望關(guān)廣場地下停車場及廣場改造等基建項(xiàng)目，城市綜合承載力再晉一階。加快實(shí)施茫溪河城區(qū)段景觀改造，形成21公里親水半馬環(huán)線，開工建設(shè)兩河口歷史文化街區(qū)、菩提山公園，完成茫溪河流域生態(tài)修復(fù)，喚醒水鄉(xiāng)“城市記憶”。堅(jiān)持以“繡花”功夫抓實(shí)城市環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等關(guān)鍵小事，引導(dǎo)群眾共建、共治、共享，積極爭取省級(jí)城市更新試點(diǎn)。
（二）城市建設(shè)再添新活力。充分發(fā)揮“兩航”工程集聚效應(yīng)，完成冠英新區(qū)回遷房三期、人才培訓(xùn)中心建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)冠英新區(qū)水、電、氣、路、訊等基礎(chǔ)配套建設(shè)，力爭新區(qū)通車?yán)锍坛?7公里，鋪設(shè)地下管網(wǎng)160公里。編制完成具有五通橋特色的服務(wù)業(yè)“十四五”規(guī)劃，挖掘整合特色美食、休閑娛樂、紅色研學(xué)等文旅資源，合理規(guī)劃區(qū)域布局，集聚城市人氣，打造消費(fèi)地標(biāo)。盤活龍濯大酒店等優(yōu)質(zhì)存量項(xiàng)目，加快引進(jìn)大型商超、高端住宿、特色餐飲和現(xiàn)代物流等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)橋?yàn)┥虡I(yè)街招商入駐，打造一批特色街區(qū)。
（三）交通能級(jí)再有新躍升。拉伸“主骨架”，支持配合成貴、樂宜、新成昆、連樂“三縱一橫”鐵路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)保障樂山機(jī)場、岷江航電老木孔和東風(fēng)巖兩級(jí)樞紐重大項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施迎賓大道延伸線等重點(diǎn)項(xiàng)目，“水陸空鐵”多網(wǎng)融合的區(qū)域交通樞紐加速成型。疏通“大動(dòng)脈”，以省道215線、429線新建為依托，新改建公路橋梁5座，完善中心鎮(zhèn)對外大通道，加速形成五通橋繞城大環(huán)線。暢通“微循環(huán)”，啟動(dòng)3條美麗鄉(xiāng)村路建設(shè)，打通斷頭路、瓶頸路和直連路，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”示范縣、“金通工程”樣板縣。
五、聚焦群眾美好期盼，推動(dòng)社會(huì)民生福祉再上新臺(tái)階
我們時(shí)刻關(guān)注群眾所期所盼、所急所困，堅(jiān)持事不避小、辦實(shí)辦好，切實(shí)讓群眾共享發(fā)展成果。
（一）兜牢基本民生保障底線。不斷加大民生投入力度，創(chuàng)新實(shí)施民生實(shí)事票決制，確保民生實(shí)事惠民答卷如期交賬。提級(jí)特殊群體保障水平，動(dòng)態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低保、高齡補(bǔ)貼、社會(huì)救助等惠民政策。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，搭建就業(yè)困難群體人力資源服務(wù)平臺(tái)，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上，動(dòng)態(tài)清零“零就業(yè)”家庭。鞏固全民參保擴(kuò)面成果，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障有序銜接，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。強(qiáng)化農(nóng)民工服務(wù)保障，出重拳打擊惡意欠薪，爭做暖“薪”人。
（二）持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)供給。關(guān)心關(guān)愛“一老一小”，建成投用茶花社區(qū)綜合為老服務(wù)中心，開工建設(shè)冠英玉津街社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，新建竹根“壹基金”兒童服務(wù)站，文明實(shí)踐關(guān)愛服務(wù)更有溫度。筑牢公共衛(wèi)生安全屏障，落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，著力保健康、防重癥；提速區(qū)人民醫(yī)院、精神病醫(yī)院搬遷項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，打造區(qū)域醫(yī)療次中心，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉、均衡布局。辦好人民滿意的教育，繼續(xù)推動(dòng)“雙減”提質(zhì)增效，開工建設(shè)通材小學(xué)、通材初中、竹職中新校區(qū)，竣工投用冠英幼兒園。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障。統(tǒng)籌做好婦兒、老齡、民族宗教、對臺(tái)外僑、群團(tuán)、新聞出版、掃黃打非、審計(jì)、保密、檔案、地方志、人防、氣象、供銷合作、郵政、通信等工作。
（三）全力筑牢綠色生態(tài)屏障。全面落實(shí)黨中央“長江大保護(hù)”新發(fā)展理念，有序?qū)嵤疤歼_(dá)峰十大行動(dòng)”，舉一反三推動(dòng)中央環(huán)保督察反饋問題徹底整改。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深化重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物防治、企業(yè)異味深度治理，8個(gè)鎮(zhèn)全覆蓋建設(shè)空氣自動(dòng)檢測站（點(diǎn)），確保重度污染天氣“零發(fā)生”。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，“一口一策”推進(jìn)排污口整治，確保茫溪河水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ш類以上，重現(xiàn)“水墨茫溪河、水鄉(xiāng)小西湖”昔日風(fēng)光。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)固體危險(xiǎn)廢品規(guī)范化管理，強(qiáng)化農(nóng)村面源污染治理，健全鎮(zhèn)、村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系。
六、聚焦服務(wù)中心大局，推動(dòng)安全穩(wěn)定事業(yè)達(dá)到新高度
我們始終保持安不忘危的清醒，進(jìn)一步健全完善穩(wěn)健的防控格局，維護(hù)好安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
（一）優(yōu)化基層治理體系。扎實(shí)做好全國文明城市創(chuàng)建，深入開展“踐行十愛·德耀嘉州”系列活動(dòng)。完善“一村一警”管理機(jī)制，延伸農(nóng)村警務(wù)神經(jīng)末梢，讓服務(wù)群眾“最后一公里”變成平安守護(hù)零距離。推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭，嚴(yán)密治安要素管控和重點(diǎn)部位防控，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解，有序穩(wěn)妥化解信訪積案，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。
（二）牢守安全發(fā)展底線。落實(shí)安全生產(chǎn)“四個(gè)責(zé)任”和“十五條”硬措施，確保責(zé)任落實(shí)到位、監(jiān)管覆蓋到位、制度執(zhí)行到位、隱患整改到位。鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，突出抓好?；?、煤礦、建筑施工、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備、食品藥品等領(lǐng)域隱患排查治理，堅(jiān)決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故。政企聯(lián)動(dòng)常態(tài)化開展應(yīng)急演練，啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)專職消防站建設(shè)，園區(qū)消防應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間縮短至五分鐘內(nèi)。
（三）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解存量，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。積極做好“五經(jīng)普”，在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)高質(zhì)量完成各項(xiàng)普查任務(wù)，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)區(qū)屬國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控和預(yù)警，“一企一策”細(xì)化措施，提高債務(wù)化解能力，確保風(fēng)險(xiǎn)總體可控。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、市場波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的研判評(píng)估，有效防范和應(yīng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。
七、聚焦持續(xù)自我革命，推動(dòng)政府自身建設(shè)呈現(xiàn)新面貌
我們將堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，堅(jiān)持自我凈化，堅(jiān)持用奮斗作答，努力在新征程上闖新路、創(chuàng)新績。
（一）打造法治政府。堅(jiān)決服從區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。不斷提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議。深入開展“八五”普法宣傳活動(dòng)，健全落實(shí)重大決策咨詢論證制度，深化“五公開”和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，著力提升科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
（二）打造高效政府。著力解決行動(dòng)不快、落實(shí)不力、效率不高等突出問題，始終保持“開局即沖刺、起步就快跑”的精神狀態(tài)。力破政策落實(shí)“中梗阻”，健全人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的工作責(zé)任制，確保任務(wù)有清單、落實(shí)有閉環(huán)、爭先有成效。推動(dòng)“放管服”改革縱深發(fā)展，科學(xué)承接和下放一批行政事權(quán)，建立一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，降低制度性交易成本，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。
（三）打造廉潔政府。堅(jiān)決落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持續(xù)鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，堅(jiān)決履行“四不”承諾，以案促改打好“預(yù)防針”、增強(qiáng)“免疫力”、嚴(yán)防“節(jié)日病”，馳而不息糾“四風(fēng)”、改作風(fēng)、樹新風(fēng)。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷強(qiáng)化工程建設(shè)、政府采購、公共資源交易等權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管。加強(qiáng)審計(jì)反饋問題整改落實(shí)，健全“按制度辦事”長效機(jī)制，持續(xù)鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表！新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，新征程砥礪新作為。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，團(tuán)結(jié)奮斗、勇毅前行，把五通橋的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展好，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化五通橋新征程上開新局、譜新篇、建新功！
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